Постановление № 5-639/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-639/2018

Дело № 5-639/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 07 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СВ-Волгоград-Центр», предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

с участием представителей ООО «СВ-Волгоград-Центр» ФИО1, ФИО2, представителя У. Р. по Волгоградской области ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «СВ-Волгоград-Центр» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 7200 от 29 марта 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <...> на 1-м этаже торгово-развлекательного комплекса «Европа СитиМолл» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 5.2, 6.16, 7.11, 13.4, а именно: п.5.2, 13.4- набор помещений и площади помещений не соответствуют мощности указанного предприятия общественного питания, а именно: отсутствует овощной цех для обработки сырых овощей (огурцов сырых), отсутствует цех холодных закусок, отсутствует гардеробная для персонала; п.6.16 - отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды; п.7.11 - отсутствует помещение для хранения сухих сыпучих продуктов (риса). Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «СВ-Волгоград-Центр» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, пояснили, что все выявленные нарушения устранены, просили назначить минимальную меру наказания.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «СВ-Волгоград-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, полностью доказана представленным в судебное заседание материалом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В соответствии с п.6.16 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 7.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;?????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J????Й?Й??????????????Й???Й?j?????????J?J?J????Й?Й??????????????Й??Й??????????????Й???Й????????????????????????????J?J?J????????????????????????????????????????????????????????????????¤???????????????¤?????????????¤???????????¤?????????????????????????????????????‹?$????????????????¤?$??$???????????????????¤???????????????¤????????????????$??????????????????$????????? перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, меня

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «СВ-Волгоград-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

протокол об административном правонарушении №7200 от 29 марта 2018 года;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенными фотоматериалами от 14.02.2018;

копия акта проверки от 07.03.2018 № 389, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора № 389 от 05.05.2018 главными специалистами – экспертами отдела надзора по гигиене питания ... с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» помощника врача по общей гигиене ... в отношении ООО «СВ-Волгоград-Центр» по адресам: <...>, <...>, <...>, в ходе которой установлено, что на предприятии общественного питания «СушиВёсла» ООО «СВ-Волгоград-Центр», расположенного по адресу: <...> на 1-м этаже торгово-развлекательного комплекса «Европа СитиМолл» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 5.2, 6.16, 7.11, 13.4, а именно: п.5.2, 13.4- набор помещений и площади помещений не соответствуют мощности указанного предприятия общественного питания, а именно: отсутствует овощной цех для обработки сырых овощей (огурцов сырых), отсутствует цех холодных закусок, отсутствует гардеробная для персонала; п.6.16 - отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды; п.7.11 - отсутствует помещение для хранения сухих сыпучих продуктов (риса);

копия извещения о составлении протокола об административном правонарушении от 27.02.2018;

копия предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 95-07-18 от 07.03.2018 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.05.2018;

копия письма от 14.03.2018 о направлении предписания;

копия договора аренды № 62/8 от 06.04.2015;

копия соглашения о замене стороны в договоре аренды № 62/8 от 06.04.2015;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СВ-Волгоград-Центр».

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт выявленного нарушения п.п. 5.2, 6.16, 7.11, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 ООО «СВ-Волгоград-Центр» на момент проведения поверки 07 марта 2018 года подтверждается исследованным в судебном заседании материалом.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «СВ-Волгоград-Центр» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «СВ-Волгоград-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «СВ-Волгоград-Центр», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «СВ-Волгоград-Центр», юридический адрес: <...>, помещение I, комната I, фактический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/770501001, ОГРН <***>, дата регистрации 22.05.2017, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, Р/Счет № <***> Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.Г. Кудрявцева