Апелляционное определение № 33-3-4438/2026 от 26 мая 2026 г.

Судья Артемьева Е.А Дело № 33-3-4438/2026

2-1427/2025

УИД: 26RS0002-01-2025-001555-60


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 27 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Куцурова П.О.

судей Калединой Е.Г. и Свечниковой Н.Г.

при секретаре Ртищевой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 августа 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки.

Исковые требования мотивированы тем, что 07.10.1992 СТ «Промстроевец-1» на основании решения главы администрации г.Ставрополя №1593 предоставлен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, общей площадью 18,24 га. ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-1», в котором ей принадлежат земельные участки №264 и №266. 03.12.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанных земельных участков, на что получила письменные отказы от 17.01.2025, в связи с чем она обратилась в суд.

Истец просил суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:539 в СНТ «Промстроевец-1» №264, города Ставрополя, Ставропольского края; признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:541 в СНТ «Промстроевец-1» №266, города Ставрополя, Ставропольского края; считать решение суда основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленных сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 августа 2025 года исковые требования ФИО2 - удовлетворены.

Суд постановил: признать за ФИО2 (паспорт серии ***) право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:539 в СНТ «Промстроевец-1», № 264, города Ставрополя; признать за ФИО2 (паспорт серии ***) право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:541 в СНТ «Промстроевец-1», № 266, города Ставрополя.

Суд указал: настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО2 (паспорт серии ***) на земельный участок с КН ***:539 в СНТ «Промстроевец-1», № 264, города Ставрополя, и земельный участок с КН ***:541 в СНТ «Промстроевец-1», № 266, города Ставрополя, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, указав, что согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» от 23.06.2024 №1/24 за истцом закреплены земельные участки № 264 и 266. Однако, в документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с 08.12.1992 по 30.06.1993 года имеются сведения о выдаче свидетельства № 933/18 от 15.12.1992 на земельный участок № 264 площадью 480 кв.м. ФИО3 и выдаче свидетельства № 935/18 от 15.12.1992 площадью 840 кв.м. ФИО4 Также согласно сведениям содержащимся в выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2024 № КУВИ-001/2024-306910243 земельные участки с кадастровыми номерами ***:539 и ***:541 сняты с кадастрового учета 19.02.2024. Проект межевания территории СНТ «Промстроевец-1» отсутствует. Таким образом, одновременно с упразднением коллективно-долевой собственности земельные участки в садоводческом товариществе, на которые гражданам были выданы свидетельства на право собственности, перешли в частную собственность данных лиц. Отдельного документа о выделе таких земельных участков в частную собственность также не требовалось ввиду индивидуальной определенности, предоставленных земельных участков и организационно-правовой формы садоводческих товариществ в виде потребительских кооператив, на которых подобные требования не распространялись. В связи с тем, что спорные земельные участки 24.12.1993 г. вышли из распоряжения коллектива сособственников, и перешли в частную собственность физических лиц, свидетельство о праве коллективно- долевой собственности не подтверждает как прав собственности СНТ «Промстроевец-1», так и права общей долевой собственности собственников земельных участков расположенных на территории для ведении садоводства, так как в собственность юридического лица земельные участки не предоставлялись, а в общую долевую собственность он не мог перейти, так как на него было установлено право частной собственности в соответствии с действующим на момент упразднения коллективно- долевой собственности законодательством. Правомерность отказа от земельного участка предыдущим собственником, как и постановления об изъятии спорных земельных участков не оспорены, имеют юридическую силу. После отказа собственников от права собственности на земельные участки, решений о передаче данных участков в собственность СНТ «Промстроевец-1» не принималось, оснований для приобретения прав на спорные земельные участки, предусмотренных ГК РФ, у СНТ «Промстроевец-1» не имеется, право общей долевой собственности на спорные участки не возникло, а значит принимать решение о их распределении СНТ «Промстроевец-1» также не имело права, соответственно такое решение не порождает правовых последствий связанных с распределением земельных участков в садоводческом товариществе, в связи с чем его нельзя считать распределенным. Таким образом, у истца не имеется прав на спорный земельный участок.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может признать выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.10.1992 г. СТ «Промстроевец-1» на основании решения главы администрации г.Ставрополя №1593 предоставлен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, общей площадью 18,24 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю номер 79/3 по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177.

В дальнейшем на основании протокола №38 от 02.02.2006 заседания отчетно-выборного собрания СТ «Промстроевец-1» общее собрание постановило перерегистрировать товарищество с названием ДНТ «Промстроевец-1».

21.02.2011 на основании постановления главы администрации г.Ставрополя №465 утверждены уточненные границы территории ДНТ «Промстроевец-1» в Ленинском районе г.Ставрополя, и установлена площадь 182400 кв.м.. Данный земельный участок площадью 182400 кв.м. предоставлен СТ «Промстроевец-1» в коллективно-долевую собственность.

Этим же постановлением товариществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером ***:565, площадью 25706 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Промстроевец-1».

ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-1», в котором ей предоставлены земельные участки №264 и №266, что подтверждается выписками из протокола №1/24 общего собрания от 23.06.2024 и членской книжкой, выданной 05.06.2022.

Согласно справкам председателя правления СНТ «Промстроевец-1», ФИО2 задолженности по оплате членских и целевых взносов она не имеет.

Земельный участок №264, расположенный в СНТ «Промстроевец-1», г.Ставрополя, 10.12.2005 поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***:539. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Согласно представленному суду межевому плану, земельный участок с кадастровым номером ***:539 находится в границах территории СНТ «Промстроевец-1».

Земельный участок №266, расположенный в СНТ «Промстроевец-1», г.Ставрополя, 10.12.2005 поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***:541. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Согласно представленному суду межевому плану, земельный участок с кадастровым номером ***:541 находится в границах территории СНТ «Промстроевец-1».

Ранее вышеуказанные земельные участки предоставлялись ФИО3 и ФИО4 на основании свидетельства от 15.12.1992 №933/18 и №935/18, которые постановлениями главы города Ставрополя от 09.04.1998 №1095 и от 04.08.1999 №3572 изъяты и переданы в администрацию Промышленного района г.Ставрополя.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы №Э2-1427/25 от 30.06.2025, земельный участок с адресным ориентиром СТ «Промстроевец-1», участок №264 (КН ***:539), в соответствии с его пространственными данными (координатами), определенных в процессе экспертного исследования, находится в границах территории СНТ «Промстроевец-1»; земельный участок с адресным ориентиром СТ «Промстроевец-1», участок №266 (КН ***:541), в соответствии с его пространственными данными (координатами), определенных в процессе экспертного исследования, находится в границах территории СНТ «Промстроевец-1»; в случае установления границ земельного участка с кадастровым номером ***:539, имеющего адресный ориентир: г.Ставрополь, СНТ «Промстроевец-1», №264; а также земельного участка с кадастровым номером ***:541, имеющего адресный ориентир: г.Ставрополь, СНТ «Промстроевец-1», №266; в соответствии с пространственными данными (координатами), полученных в ходе экспертного исследования, ущемлений прав смежных землепользователей в части пересечения либо наложения границ не выявлено.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, истец ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-1», на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного СНТ, и выделенными товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд, в отношении них федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, доказательств обратного суду не представлено.

Судебная коллегия не может согласить с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения заявленного иска, поскольку выводы суда основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Положениями статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (пункт 3).

Согласно пункту 4 этой же статьи закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что, если земельный участок находится в составе территории СНТ, образованного до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ, и гражданин является членом такого товарищества, он имеет право на его безвозмездное приобретение в собственность, при этом не требуется дополнительного решения органа местного самоуправления, достаточно лишь факта членства и расположения участка в выделенной территории СНТ.

Между тем, из материалов дела следует, что проект межевания территории СНТ «Промстроевец-1» отсутствует.

Также отсутствуют документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Промстроевец-1» от 23.06.2024 №1/24 за истцом закреплены земельные участки № 264 и 266.

Однако, в документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с 08.12.1992 по 30.06.1993 года имеются сведения о выдаче свидетельства № 933/18 от 15.12.1992 на земельный участок № 264 площадью 480 кв.м. ФИО3 и выдаче свидетельства № 935/18 от 15.12.1992 площадью 840 кв.м. ФИО4

Также согласно сведениям, содержащимся в выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2024 № КУВИ-001/2024-306910243 земельные участки с кадастровыми номерами ***:539 и ***:541 сняты с кадастрового учета 19.02.2024.

Судом установлено, что постановлениями главы города Ставрополя от 09.04.1998 №1095 и от 04.08.1999 №3572 спорные земельные участки изъяты и переданы в администрацию Промышленного района г.Ставрополя.

Таким образом, СНТ не вправе было распоряжаться земельными участками.

Кроме того, в соответствии с п. 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения пункта 1 настоящей статьи об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ).

Удовлетворяя исковые требования ФИО2 и признавая за ней право собственности на два земельных участка, суд не учел приведенные выше положения закона о том, что не допустима в данном случае реализация права истца в отношении нескольких участков.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 августа 2025 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:539 в СНТ «Промстроевец-1» №264, города Ставрополя, Ставропольского края; а также о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:541 в СНТ «Промстроевец-1» №266, города Ставрополя, Ставропольского края – отказать.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 июня 2026 года.