Постановление № 5-5/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-5/2026

УИД: 45RS0024-01-2026-000153-22

Дело № 5-5/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Щучье Курганской области,

ул. Советская, 11 30 марта 2026 г.

Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Наталья Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – Арутюнян Нары Лионидовны, <данные изъяты>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 8 декабря 2025 г. направила в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 8 декабря 2025 г. трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка.

При рассмотрении дела в суде индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536).

Так, Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 2 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В пункте 4 указанного порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В пункте 6 указанного порядка установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Пунктом 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утверждена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 8 декабря 2025 г. направила в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 8 декабря 2025 г. трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ содержало недостоверную информацию, а именно в пунктах уведомления: «Профессия по трудовому или гражданско-правовому договору» указано «уборщица», в трудовом договоре – «продавец», «Адрес места осуществления трудовой деятельности» указано: <адрес>, согласно трудовому договору от 8 декабря 2025 г. место работы иностранного гражданина: <адрес>, а также уведомление не подписано ФИО1, что было выявлено уполномоченным должностным лицом.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 10 марта 2026 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 3-4); копией рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Щучанский» от 4 марта 2026 г., из которого следует, что в ходе проведения проверки документов и мониторинга имеющихся информационных учетов установлено, что имеются основания для проведения в отношении ФИО1 внеплановой документальной проверки (л.д. 5); копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 4 марта 2026 г. № (л.д. 6); копией акта проверки от 5 марта 2026 г. № (л.д. 7); объяснением ФИО1 от 5 марта 2026 г., в котором она указала, что в уведомлении указано правильно: должность, на которую она приняла гражданку Республики Армения ФИО8, и адрес места работы ФИО10, в трудовом договоре с ФИО11 она неправильно указала должность и адрес по невнимательности, а также отправила неподписанное ею уведомление также по невнимательности (л.д. 9); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором в пункте 3.2 должность ФИО5 по трудовому договору указана «уборщица», в п. 3.4 адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина указано «<адрес>», в п. 4 отсутствует подпись ИП ФИО1, подтверждающая достоверность представленных сведений (л.д. 26-27); копией кассового чека и описи отправления (л.д. 28-30); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д. 11-23); копией трудового договора № от 8 декабря 2025 г., заключенного ИП ФИО1 с ФИО5, согласно которому ФИО12 принята на должность «продавца» (п. 1.1 трудового договора), адрес ИП ФИО1 указан «<адрес>» (л.д. 32-33).

Все представленные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не доверять им нет оснований, так как они соответствуют требованиям административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Права ФИО1 разъяснены, копия вручена.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя по трудовому договору, заключенному с иностранным гражданином, должна была осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора с таким гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона со стороны ФИО1, либо освобождения ее от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе, привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определяя вид и размер наказания, исхожу из следующего.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признаю признание вины, наличие у виновной несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Полагаю, что в рассматриваемом случае назначение административного наказания в виде приостановления деятельности является нецелесообразным, как не отвечающим принципам справедливости и соразмерности содеянному.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1563-О).

Установлено, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, при этом отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Лушникова