Постановление № 5-2-5/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 5-2-5/2025

УИД 13RS0022-02-2025-000213-03

Дело № 5-2-5/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Атюрьево 29 декабря 2025 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев Анатолий Кузьмич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1), осуществляя деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных, допустил нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.

На основании решения от 05.12.2025 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области 12.12.2025 проведена выездная внеплановая проверка по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения п. 9 Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5.04.2023 № 550, п. 9 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832, что выразилось в неуказании в карточках на животных в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС» полной и достоверной информации о породе, дате рождения (диапазоне дат рождения (возрастной группе) животных, данных о родителях (родительской группе (родительских группах) животных, включая их уникальный номер, если родители (родительская группа (родительские группы) животного были учтены в информационной системе в области ветеринарии и известны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание представитель государственного органа, направившего протокол об административном правонарушении, не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть материал в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ИП ФИО1 в суд не явился; в обращенном к суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает.

С учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Диспозиция данной нормы является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные ветеринарные правила и нормы были нарушены или не выполнены и обязано ли виновное лицо выполнять вмененные административным органом ветеринарные правила.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, одной из основных задач которых является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Ст. 2 Закона № 4979-1 установлено, что ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности (ч. 1 ст. 2.1 Закона № 4979-1).

В соответствии с п. 9 вышеприведенных Правил осуществления учета животных, в целях учета животных в информационную систему в области ветеринарии представляется следующая информация:

а) биологический вид животного;

б) порода (если известна), кросс (если известен и имеется);

в) дата рождения (диапазон дат рождения (возрастная группа) животных, за исключением пчел, а также рыб и иных объектов аквакультуры животного происхождения, при групповом маркировании животных);

г) масть (окрас) (при индивидуальном маркировании животного);

д) пол (при индивидуальном маркировании животного);

е) данные о маркировании (дата маркирования, наименование средства маркирования, номер средства маркирования, описание средства маркирования, место закрепления, или введения, или нанесения средства маркирования, сведения о лице (организации), осуществившем маркирование);

ж) цель содержания (в том числе для разведения, для получения продукции);

з) тип содержания (в том числе безвыгульное, выгульное, пастбищное);

и) место содержания;

к) данные о владельце животного (фамилия, имя, отчество (при наличии) и страховой номер индивидуального лицевого счета физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), индивидуальный номер налогоплательщика и адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика и адрес в пределах места нахождения юридического лица);

л) данные о ввозе в Российскую Федерацию (дата ввоза и страна-экспортер, дата и номер ветеринарного сопроводительного документа, сопровождавшего животное при ввозе в Российскую Федерацию) - для ввезенных животных;

м) уникальный номер группы животных, в которой было учтено животное, - если животное ранее было учтено в составе группы животных;

н) данные о родителях (родительской группе (родительских группах) животного, включая их уникальный номер, - если родители (родительская группа (родительские группы) животного были учтены в информационной системе в области ветеринарии и известны;

о) данные о проведении лечебных и профилактических мероприятий (если известны), в том числе о дезинфекции, дегельминтизации, дезакаризации, профилактической вакцинации, о применении лекарственных препаратов;

п) количество голов животных (за исключением пчел, а также рыб и иных объектов аквакультуры животного происхождениях), диапазон количества голов для домашней птицы - при групповом маркировании животных;

р) уникальный номер входящих в состав группы животных, ранее индивидуально маркированных.

Согласно п. 9 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832, крупный рогатый скот, в том числе зебу, буйволы, яки (далее - КРС), подлежит индивидуальному маркированию не позднее 30 календарных дней после дня рождения, а в случае содержания КРС мясного направления продуктивности на условиях круглогодичного пастбищного содержания - не позднее 91 календарного дня после дня рождения. В случае ввоза немаркированного КРС на территорию Российской Федерации КРС подлежит индивидуальному маркированию не позднее 30 календарных дней со дня ввоза.

Для маркирования КРС в качестве средства маркирования используются бирки, ошейники, электронные метки, электронные ошейники, вживляемые микрочипы, внутрижелудочные вживляемые микрочипы, вводимые через ротовую полость животного (болюсы).

Высота символов, наносимых на средства маркирования КРС, за исключением электронных меток, вживляемых микрочипов, болюсов, должна быть не менее 15 мм.

При маркировании КРС ошейниками и электронными ошейниками указанные средства маркирования надеваются на шею КРС.

При маркировании КРС бирками бирка прикрепляется посередине внутренней стороны уха КРС.

При маркировании КРС электронными метками электронная метка размещается посередине внутренней части уха КРС.

При маркировании КРС вживляемыми микрочипами вживляемый микрочип устанавливается в основание уха или в корень хвоста КРС.

При маркировании КРС болюсами болюс устанавливается в преджелудок КРС.

По результатам проведенной проверки установлено, что согласно сведениям Федеральной государственной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») за ФИО1 зарегистрирован поднадзорный объект - крестьянское (фермерское) хозяйство; вид деятельности – выращивание животных, реализация животных, реализация подконтрольной продукции, содержание животных. Этот объект имеет связь с площадкой, с которой в компоненте «Меркурий» осуществляется оформление ветеринарных сопроводительных документов на сырое коровье молоко.

ФИО1 оформлена справка о ветеринарно-санитарном благополучии, согласно которой на данной площадке содержится 16 голов крупного рогатого скота, дата рождения: 01.01.2022-10.04.2022.

Согласно осмотру от 12.12.2025, содержание КРС, а также отправка продукции животного происхождения (молока коровьего сырого) осуществляется по адресу: <адрес> стр. а. КРС (3 головы черно-пестрой породы и 9 голов красно-пестрой породы) промаркирован бирками, ошейниками, электронными метками, микрочипами.

По данным компонента «Хорриот» ФГИС «ВетИС», в сведениях об учете животных, с которых в компоненте ФГИС ВетИС «Меркурий» осуществляется отправка сырого коровьего молока, у ИП ФИО2 зарегистрировано 16 голов КРС. Соответствующие карточки на животных внесены в компонент «Хорриот» ФГИС «ВетИС» 12.11.2025. Однако в них отсутствует информация о породе, дате рождения, диапазоне дат рождения (возрастной группе) животных, данные о родителях (родительской группе (родительских группах) животных, включая их уникальный номер, если родители (родительская группа (родительские группы) были учтены в информационной системе в области ветеринарии и известны.

Согласно списку производственных ветеринарных документов, в 2025 г. в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» на обслуживаемом предприятии оформлен производственный сертификат на продукцию - «крупный рогатый скот пользовательный» в количестве 16 голов, с датой рождения: «01.01.2022-10.04.2022». Тогда как в соответствии с разделом «Список всех входящих ВСД (ветеринарных сопроводительных документов)» компонента «Меркурий» ФГИС «ВетИС», на эту площадку КРС поступал по ВСД от 03.07.2025 в количестве 15 голов с датой рождения «10.01.2022-10.03.2022».

В связи с этим не представляется возможным достоверно установить соблюдение ИП ФИО1 требований учета и маркирования животных из-за расхождения данных в компонентах «Меркурий» и «Хорриот».

Эти обстоятельства, а также вина ИП ФИО1 в нарушении приведенных ветеринарных правил и совершении инкриминируемого деяния в полном объеме подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № 95 от 12.12.2025, в котором имеется запись ФИО1 о согласии с протоколом;

актом инспекционного визита от 12.12.2025;

предписанием в адрес ИП ФИО1;

протоколом осмотра от 12.12.2025;

сведениями из компонентов «Меркурий» и «Хорриот»; иными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. Оснований не доверять им не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину ИП ФИО1 доказанной.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным не назначать ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО 89701000, наименование банка - Отделение-НБ Республика Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК №, номер банковского счета - 03№, номер корреспондентского счета - №, код бюджетной классификации – №, УИН – №.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5 - 7 ст. 14.32, ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1 - 8.1, 9.1 - 39 ст. 19.5, ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. БАЙШЕВ