Решение № 2А-120/2025 2А-120/2025(2А-2613/2024;)~М-1783/2024 2А-2613/2024 М-1783/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-120/2025

Дело № 2а-120/25 (2а-2613/24) Номер

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Скворцовой В.В.

рассмотрев в открытом С. заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к С. П. ОСП по <Адрес> ГУФССП России по <Адрес> ФИО, ГУ ФССП России по <Адрес> о признании незаконными действий С. П.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Искитимский районный суд с административным иском, в К. просит (с учетом уточненного иска, л.д.170-171):

Признать незаконными действия П. - исполнителя отделения С. П. по <Адрес> ФИО, выразившиеся в предъявлении незаконных требований, отказе пояснить основания требований, в непредоставлении надлежащих документов- оснований требований.

В обоснование исковых требований указывает, что в производстве ОСП <Адрес> находится исполнительное производство Номер-ИП от Дата, возбужденное П. исполнителем ФИО на основании исполнительного листа, выданного Искитимским районным судом по гр. делу Номер.

Исполнительный лист выдан на основании определения Искитимского районного суда <Адрес> от Дата по гр. делу Номер. На период рассмотрения гражданского дела определен порядок общения ФИО2 с несовершеннолетней дочерью МурысЕ. Е. ИгорЕ. Дата года рождения следующим образом: общения отца ФИО3 с дочерью МурысЕ. Е.И. три дня календарной недели с 17:30 часов до 20:00 часов по месту жительства ФИО2. при этом дни согласовываются с ФИО1; в период отсутствия ФИО2 в <Адрес>, также в дни когда он не встречается с дочерью, ФИО1 предоставляет ФИО2 возможность общения по телефону по видеозаписи с дочерью МурысЕ. Е.И. 2-3 раза в неделю с 20:00 часов до 20:30 часов.

Дата административному истцу на Госуслуги пришло требование от административного ответчика о вызове на прием к С. П. для дачи пояснений по исполнению решения суда, предоставления доказательств исполнения решения суда. Административный ответчик угрожала составлением административного протокола в случае неисполнения и предупреждала от административной ответственности.

Почтой данное извещение не направлялось и истцу не вручалось. В указанное время находилась на отдыхе в другом городе.

При этом, никакого решения суда в отношении административного истца нет, соответственно и не может быть исполнительного производства по решению суда.

Кроме того, ранее, представитель административного истца ФИО4 (по нотариальной доверенности <Адрес>9 от Дата) приходила на личный прием к П. ФИО для выяснения претензий П. к административному истцу, но административный ответчик отказалась пояснять что –либо представителю и выгнала ее из кабинета.

Административный истец и ее представитель в С. заседание не явились, о дате и времени С. заседания извещены надлежаще.

Административные ответчики в С. заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее С. П. ФИО предоставила копию исполнительного производства.

Заинтересованные Л. в С. заседание не явились, извещены надлежаще.

Судом не признана явка участников С. разбирательства обязательной, в связи с этим суд пришел к выводу о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

По смыслу ч.1 ст.46 Конституции РФ исполнение С. решения рассматривается как элемент С. защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется С. защита его прав и свобод.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному Л. право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к С. разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, Л., наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или Л., в защиту прав, свобод и законных интересов К. подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные Л. могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного Л., государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, Л., наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или Л., в защиту прав, свобод и законных интересов К. подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, Л., наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного Л., в том числе С. П.-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от Дата «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение С. актов, актов других органов и должностных Л., а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «О С. П.» в процессе принудительного исполнения С. актов С. П.-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом С. П. обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 данного закона).

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение С. актов, актов других органов и должностных Л. возлагается на Федеральную службу С. П. и ее территориальные органы.

На основании ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» Л., участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к С. П.-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо Л., К. с его согласия С. П.-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Л., участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Часть 2 этой же статьи предусматривает, что в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты С. П.-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом Л., участвующих в исполнительном производстве. При этом С. П.-исполнитель обязан уведомить указанных Л. о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе С. П. операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических Л. или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч.3 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 29 ФЗ «об исполнительном производстве» Л., участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

4) извещение в форме электронного документа, подписанного С. П.-исполнителем У. К. электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от Дата Номер утверждены «ПРАВИЛА НАПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ ИЗВЕЩЕНИЯ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА, ПОДПИСАННОГО С. П.-ИСПОЛНИТЕЛЕМ У. К. ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ, ПРИ СОБЛЮДЕНИИ К. Л., УЧАСТВУЮЩЕЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ, СЧИТАЕТСЯ ИЗВЕЩЕННЫМ», где в пункте 3 указано:

- Извещение считается доставленным с момента, когда Л., участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу С. П. для принятия С. П.-исполнителем решений по исполнительному производству.

В С. заседании установлено, что Дата Искитимским районным судом вынесено определение о принятии мер обеспечения иска по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО1 об установлении порядка общения с ребенком, и по встречному иску ФИО1 к ФИО2 об определении места жительства ребенка, установлении порядка общения с ребенком. Данным определением установлен порядок общения ФИО2 с несовершеннолетней дочерью до вступления в законную силу решения суда по вышеуказанном делу.

Дата Искитимским районным судом выдан исполнительный лист по данному определению суда.

Дата ОСП по <Адрес> НСО возбужденно исполнительное производство Номер-ИП в отношении должника ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа.

Дата С. П. ФИО5 совершены исполнительские действия – направлено извещение о вызове на прием должника – ФИО1, в 09 часам 00 минут Дата для дачи пояснений по исполнению С. акта, в рамках исполнительного производства Номер-ИП.

Извещение направлено посредством информационно-телекоммуникационной сети в форме электронного документа (л.д.46).

Получено ФИО1 извещение Дата в 21 час 50 минут.

На основании изложенного, суд пошел к выводу, что ответчик в пределах своих должностных полномочий направил должнику извещение о явке на Дата к 09 часам, тем саамы совершил законные действия. ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывает С. П. давать пояснения по основаниям для вызова должника. Таким основанием является само исполнительное производство (указано в извещении) и отсутствие у С. П. сведений о совершении (исполнении) должником действий, указанных в исполнительном документе.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-177, 219 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к С. П. ОСП по <Адрес> ГУФССП России по <Адрес> ФИО, ГУ ФССП России по <Адрес> о признании незаконными действий С. П., отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий- Табола К.В.

Подлинник С. акта находится в материалах административного дела № Номер