Апелляционное определение № 33АП-503/2026 от 8 февраля 2026 г.

УИД: 28RS0004-01-2025-008681-60

Дело № 33АП-503/2026 судья первой инстанции

Докладчик Исаченко М.В. Исакова М.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2026 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Щеголевой М.Э.

судей: Исаченко М.В., Пасюк И.М.

при секретаре Веденчук ДВ.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ООО «Автоимперия ДВ» о запрете эксплуатации здания для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду помещений для проживания граждан по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2025 г.

Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М.В., пояснения прокурора Ненадо М.В., представителя ФИО1 ФИО3, представителя Главного управления МЧС России по Амурской области ФИО4, представителя ПАО «ДЭК» ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой г. Благовещенска рассмотрена информация директора филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» об осуществлении ФИО1, ООО «Автоимперия ДВ» деятельности по размещению граждан с нарушением требований пожарной безопасности, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что ответчик ФИО1 является собственником частного 3-х этажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> КН <номер>, общей площадью <номер> кв.м. В указанном доме осуществляется деятельность по предоставлению гражданам за плату помещений для проживания на условиях краткосрочной аренды (второй-третий этажи) и находится коммерческая организация, оказывающая услуги автоперевозок. По данным общего информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» земельный участок с <номер> по адресу: <адрес> относится к категории «земли населенных пунктов», расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. В результате проведенного сотрудниками ПАО «ДЭК» мониторинга сайта avito.ru, иных общедоступных специализированных информационных ресурсов сети Интернет, размещенных объявлений обнаружено, что по адресу: <адрес> посуточно за плату сдаются квартиры. По документам технического учета на первом этаже здания расположены гаражные помещения, на отметке 2,22 располагается зона отдыха, помещения для сауны, на 2 и 3 этажах расположены жилые помещения в количестве 13 штук, каждое из которых оснащено помещениями санузлов, на 3 этаже расположено помещение сауны, оборудованное туалетом, комната отдыха. Фактическое использование указанного здания для оказания гостиничных услуг подтверждается объявлениями, размещенными в сети интернет, о продаже готового бизнеса по сдаче за плату помещений для временного проживания граждан. В результате мониторинга сайтов «2ГИС», «Авито» установлено, что указанный объект недвижимости используется под апартаменты. По сведениям сайта – апартаменты, кроме предоставления услуг по временному проживанию в объекте размещения оказывают другие гостиничные услуги: индивидуальная регистрация заезда-выезда, уборка номеров, площадка для барбекю, имеются отзывы посетивших данный объект. Таким образом, услуги, оказываемые в данном жилом доме, являются гостиничными. По спорному адресу зарегистрирована коммерческая организация ООО «Автоимперия ДВ», учредителем которой является ФИО1 Согласно выписке из ЕГРЮЛ данная организация оказывает различные услуги, в частности, услуги по перевозкам. По информации ПАО «ДЭК» именно для оказания таких услуг на рассматриваемой территории находятся несколько гаражей. Помещения, сдаваемые в аренду для проживания, находятся непосредственно над этими гаражными помещениями. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНПР Главного управления МЧС России по Амурской области представлена информация, согласно которой по указанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства – трехэтажный жилой дом, в котором в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, класса функциональной пожарной опасности, установленной для индивидуальных жилых домов, осуществляется деятельность коммерческой компании ООО «Автоимперия ДВ» и предоставляются услуги по проживанию и временному пребыванию людей. Проведенной прокуратурой г. Благовещенска проверкой установлен факт осуществления ответчиками ФИО1, ООО «Автоимперия ДВ» коммерческой деятельности по предоставлению услуг по проживанию и временному пребыванию людей в обсуживаемом частном жилом домовладении. Жилой дом используется собственником не для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием собственника или иных вселенных им в соответствии с законом лиц, а для коммерческого оказания гостиничных услуг, что предусматривает в силу ст. 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое, при этом доказательств присвоения жилому дому статуса нежилого помещения ответчиками не представлено.

На основании вышеуказанного, уточнив исковые требования, истец просит суд запретить ФИО1, собственнику и третьим лицам эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> (площадью по документам – <номер> кв.м.), для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению; запретить ООО «Автоимперия ДВ» (ИНН <***>) эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> (площадью по документам – <номер><номер> кв.м.), для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнениях к нему, дополнительно пояснил, что проверка была проведена на основании поступившей информации от филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» об осуществлении ответчиками деятельности по размещению граждан с нарушением требований пожарной безопасности, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Материалами дела, показаниями свидетелей установлено осуществление ответчиком ФИО1 деятельности по предоставлению гостиничных услуг.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО3 возражала против иска со ссылкой на проведение проверки деятельности ответчиков в интересах ПАО «ДЭК», что не согласуется с деятельностью прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов, а не с защитой интересов организаций. ПАО «ДЭК» заинтересовано в рассмотрении дела, что будет являться основанием для взыскания платы по электроэнергии по повышенному тарифу с ФИО1 В дело не представлены доказательства ведения коммерческой деятельности в спорном объекте недвижимого имущества, скриншоты с сайтов о сдаче в аренду комнат по адресу: <адрес> не могут быть признаны допустимыми доказательствами в отсутствие сведений об их размещении ответчиком, на дату рассмотрения спора данные объявления не актуальны. Данные сведения с сайтов не заверены нотариально, невозможно установить когда были сделаны скриншоты, кто автор отзывов, объявлений. Потребление электроэнергии в большом количестве в жилом доме вызвано фактом включения электрокотла. Довод истца о наличии у ответчика многочисленного количества техники не подтверждает приведенные в иске обстоятельства. Представленные письма ГУ МЧС России по Амурской области не подтверждают наличие угрозы жизни граждан на территории жилого дома, выезда специалистов ГУ МЧС не производилось, территория не осматривалась. Актуальных сведений о том, что ведется какая-либо деятельность на спорной территории не имеется.

Представитель третьего лица ПАО «ДЭК» ФИО5 поддержала исковые требования, указала, что Благовещенским РКЦ филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в отношении жилого дома по адресу: <адрес> открыт лицевой счет <номер> для расчетов за электроэнергию, предназначенную для бытового потребления. По результатам проведенной 06 декабря 2024 специалистами гарантирующего поставщика и сетевой организации проверки объекта энергопотребления и собранных доказательств использования потребителей электрической энергии по означенному адресу не в личных бытовых целях объект был переведен на расчеты в Благовещенское отделение, лицевой счет закрыт. Благовещенское отделение ПАО «ДЭК» в 2025 производит начисления платы по указанному объекту по тарифу «прочие» с 06 декабря 2024. Перевод объекта на расчеты по тарифу «прочие» обусловлен использованием электрической энергии по адресу: <адрес> не в личных бытовых целях. Как следует из технических условий для присоединения к электрической сети от 22.08.2012 <номер> на жилой дом, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 50кВт. Такие данные о фактически присоединенной максимальной мощности подтверждает акт технологического присоединения от 27.11.2012 <номер>. Рассматриваемый объект недвижимого имущества 3-х этажный жилой дом с присоединенной мощностью 50 кВт, не может быть отнесен к объектам, используемым для собственных/бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Среднемесячный объем потребляемой электрической энергии по адресу: <адрес> превышает 10000 кВт, что также исключает использование электрической энергии для личных бытовых нужд при том факте, что объект недвижимого имущества оснащен собственной котельной, то есть на отопление электрическая энергия не затрачивается. Согласно данным технического паспорта здание спроектировано и построено как многоквартирный жилой дом малоэтажной застройки с квартирами-студиями для размещения жильцов изолировано друг от друга, не ведущих общее совместное хозяйство, следовательно, в целях извлечения прибыли. Согласно информации, размещённой на справочном ресурсе Avito.ru, комнаты в доме по адресу: <адрес> сдаются в аренду с приложением фотографий внутреннего интерьера и оснащения квартир предметами мебели и техникой. На различных рекламно-информационных интернет ресурсах имеются объявления о продаже готового бизнеса по адресу: <адрес>. Наличие нескольких гаражей большой площадью и регистрация по данному адресу коммерческой организации, осуществляющей транспортную деятельность (деятельность по перевозкам) в совокупности свидетельствуют об использовании строений, расположенных по адресу <адрес> для коммерческих целей.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Амурской области ФИО7 указал, что сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНПР ГУ МЧС России по Амурской области осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположен объект индивидуального жилищного строительства – 3-х этажный жилой дом, в котором в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, класса функциональной пожарной опасности, установленной для компании ООО «Автоимперия ДВ» предоставляются услуги по проживанию и временному пребыванию людей.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2025 г. исковые требования прокурора города Благовещенска удовлетворены частично.

Установлен запрет ФИО8, третьим лицам эксплуатации здания по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> (площадью по документам – <номер> кв.м.) для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для временного проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению о классификации средств размещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, представитель ФИО1 ФИО2 указал на отсутствие доказательств и оснований для удовлетворения иска, недоказанность установленных судом обстоятельств, неправильное применение норм материального и процессуального права. Приведен довод о предъявлении иска прокурором в интересах ПАО «ДЭК, без указаний сведений в иске чье право истец полагает нарушенным. Приведено возражение относительно выводов суда о том, что спорный объект недвижимости не используется ответчиком для собственных нужд со ссылкой на объемы потребления электроэнергии. Наличие в собственности ответчика спорного объекта недвижимости не запрещено законом, доказательства использования объекта в коммерческой деятельности не представлены. Не представлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан использованием данного объекта. Полагает недопустимыми доказательствами свидетельские показания, скриншоты с сайтов. Суд оставил без внимая наличие другого судебного спора между ответчиком и ПАО «ДЭК» по необоснованному повышению тарифа по оплате электроэнергии по спорному объекту недвижимого имущества.

В суде апелляционной инстанции прокурор Ненадо М.В., представители Главного управления МЧС России по Амурской области ФИО4, ПАО «ДЭК» ФИО5 против апелляционной жалобы возражали, представитель ФИО1 ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивала, Остальные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 и ч. 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к его рассмотрению.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из обстоятельств дела, как они установлены судом первой инстанции, следует, что земельный участок с КН <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома, площадь 1000 кв. м, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

В границах данного земельного участка расположен трехэтажный объект капитального строения с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв. м, имеет назначение - жилое, наименование - здания, также принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

18.03.2025 филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в адрес начальника Главного управления МЧС России по Амурской области, прокурора г. Благовещенска была направлена информация о нарушении требований пожарной безопасности, а именно: по имеющейся информации ФИО1 в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>, одновременно осуществляется деятельность по предоставлению различным гражданам за плату помещений в доме для проживания на условиях краткосрочной аренды (второй-третий этажи) и находится коммерческая организация, оказывающая услуги автоперевозок. Кроме того, на придомовой территории находятся большие емкости (бочки), предположительно наполненные горючими материалами. В результате проведенного сотрудниками ПАО «ДЭК» мониторинга сайта avito.ru, а также иных общедоступных специализированных информационных ресурсов (сайтов) сети Интернет, было обнаружено, что по адресу: <адрес> посуточно за плату сдаются квартиры, следовательно, собственник указанного здания использует помещения не по назначению, а для оказания услуг гостиницы. Нецелевое использование означенного земельного участка подтверждается и данными технического паспорта расположенного на нем дома. Так согласно документу технического учета на первом этаже здания расположены гаражные помещения, на отметке 2,22 располагается зона отдыха, помещения для сауны, на 2 и 3 этажах здания расположены жилые помещения в количестве 13 штук, каждое из которых оснащено помещениями сан. узлов (ванна, туалет), на 3 этаже также расположено помещение сауны оборудованное туалетом и большая комната отдыха. Согласно объявлениям, размещенным в сети Интернет, сдаваемые квартиры оснащены (помимо сан. узла) и зоной для приготовления пищи. Фактическое использование указанного здания для оказания гостиничных услуг подтверждается и объявлениями, размещенными в сети интернет, о продаже готового бизнеса по сдаче за плату помещения для временного проживания граждан. Одновременно по указанному адресу зарегистрирована коммерческая организация – ООО «Автоимперия ДВ», учредителем которой является ФИО1 Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении указанного коммерческой организации подтверждается, что фактическая цель использования жилого дома и, следовательно, земельного участка под ним, в частности – не для личного пользования, а для ведения коммерческой деятельности, в том числе деятельности ООО «Автоимперия ДВ». Согласно выписке из ЕГРЮЛ данная организация оказывает различные услуги, в частности, услуги по перевозкам. По мнению ПАО «ДЭК», именно для оказания таких услуг на рассматриваемой территории находятся несколько гаражей большой площадью и с большими воротами (предположительно для заезда и размещения внутри крупногабаритных транспортных средств). Помещения, сдаваемые в аренду для проживания гражданам, находятся непосредственно над этими гаражными помещениями. Таким образом, несмотря на то, что земельный участок предназначен для размещения частного жилого дома, по мнению ПАО «ДЭК», фактически на этом участке построено и эксплуатируется здание гостиницы с гаражными помещениями для ведения деятельности ООО «Автоимперия ДВ». Как следствие, в данном здании должны быть соблюдены все нормы и требования, предъявляемые пожарной безопасности зданий гостиниц.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что исходя из архитектурно-планировочного решения принадлежащего ФИО1 объекта (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, он представляет собой не индивидуальный жилой дом, а объект гостиничного типа (гостевой дом либо гостиницу), так как все помещения, по сути, представляют собой обособленный жилые помещения (комнаты, апартаменты), имеющие индивидуальный выход, оборудованные ванными комнатами и сан.узлом, кухнями; предназначены для проживания разных семей, суд счел доказанным факт использования ответчиком ФИО1 вышеуказанного жилого дома для оказания гостиничных услуг гражданам, что подтверждено скриншотами с информационных ресурсов (сайтов) сети Интернет (avito.ru, 2ГИС), с размещенными объявлениями о сдаче посуточно за плату квартир, отзывами постояльцев, объявлениями о продаже готового бизнеса с комнатами гостиничного типа, показаниями свидетелей, пришел к выводу, что объект капитального строительства с КН <номер> используется ответчиком ФИО1 не по целевому назначению, а именно, в коммерческих целях, в качестве гостиницы (гостевого дома), предназначенной для временного проживания и пребывания граждан, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов о соответствии градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, что свидетельствует о незаконности эксплуатации здания в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, поскольку данная деятельность может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются следствием правильного применения норм материального права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствия оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

С учетом Федерального закона от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц.

Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1).

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (п. 2).

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3).

Часть 3 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также ст. 51 ГрК РФ предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). При строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из содержания требований ст. ст. 48, 49 ГрК РФ следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 5.1 Закона о туристской деятельности).

Типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним, а также категории отдельных типов средств размещения и требования к ним установлены Положением о классификации средств размещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 (далее - Положение о классификации).

В связи с изложенным, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требование прокурора г. Благовещенска о запрете ФИО1 и третьим лицам эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес>, для предоставления гостиничных услуг населению, сдаче в аренду в нем помещений для временного проживания граждан до перевода данного жилого дома в статус нежилого здания (нежилых помещений), установления классификации средства размещения согласно Положению о классификации средств размещения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951.

Факт использования ответчиком ФИО1 вышеуказанного жилого дома для оказания гостиничных услуг гражданам подтверждается представленными в материалы дела скриншотами с информационных ресурсов (сайтов) сети Интернет (avito.ru, 2ГИС), с размещенными объявлениями о сдаче посуточно за плату квартир, что по адресу: <адрес>, с отзывами постояльцев, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей. Доказательств, опровергающих доводы иска по делу не представлено.

Судебная коллегия полагает выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда по делу не допущено. Доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют его правовую позицию в суде первой инстанций, исследованную судом и нашедшую отражение и правильную оценку в принятом по делу судебном акте.

Мотивы, по которым суд признал заявленные истцом требования за пропуском срока исковой давности подробно приведены судом, суд апелляционной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 06 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 г