Постановление № 5-429/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-429/2018

Дело № 5-429/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 19 октября 2018 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУЗ Республики Коми «Городская больница Эжвинского района города Сыктывкара», находящегося по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27/3,

установил:

Из материалов дела следует, что в период с **.**.**. при проведении плановой выездной проверки в ГБУЗ Республики Коми «Городская больница Эжвинского района города Сыктывкара» (далее –ГБУЗ РК «ГБЭР», г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27/3) специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в помещениях дезинфекционной камеры, находящейся в хозяйственном корпусе по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, д. 27/1, на **.**.**. в .... были выявлены нарушения санитарного законодательства РФ, а именно: ст. ст. 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, влекущие административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ РК «ГБЭР» Бирюков А.А. с протоколом согласен и пояснил, что до истечения месяца нарушения, в отношении которых временно приостановлена деятельность, будут устранены.

Представители Управления Роспотребнадзора Белых Е.М., Низовцева В.А. в судебном заседании настаивают на привлечении ГБУЗ РК «ГБЭР» к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав доводы законного представителя юридического лица, представителей административного органа, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки ГБУЗ РК «ГБЭР» были выявлены нарушения СанПиН 2.1.2.2630-10, а именно:

- глава 1, п.п.4.2, 4.3, 11.14 – поверхность стен, полов и потолков в помещениях учреждения с дефектами, что не обеспечивает доступность для влажной уборки и дезинфекции:

* помещения дезинфекционной камеры, хозяйственный корпус (<...>): в «грязной зоне» в тамбуре на стенах отслаивается краска; в помещении для загрузки белья на стенах потрескалась краска, на полу сбиты плитки; в туалете плитки местами отошли от пола, стены потрескались; на «чистой половине» стены потрескались, после замены окон не восстановлено гигиеническое покрытие стен;

- глава 1, п.п. 8.9.1, 8.9.3, 8.9.5 – при использовании изделия медицинской техники с высокой степенью риска (дезинфекционной камеры ВФЭ-2/0,9-0,1) техническое обслуживание камеры не проводилось с 13.02.2018г. согласно руководства по эксплуатации техническое обслуживание должно проводиться 1 раз в месяц;

- глава 1, п.11.12 – на «чистой половине» дезинфекционной камеры в хозяйственном корпусе, <...>, отсутствует бактерицидный облучатель;

- глава 1, п. 11.20, глава 2 п. 3.4 – исследованные образцы биотестов №№ 1,2,4,5,6,7,8 при микробиологических исследованиях дали рост исходной культуры Staphilococcus aureus, что является основанием для заключения о неэффективной работе дезинфекционной камеры ВФЭ-2/09, что подтверждается экспертным заключением аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «...» №... от **.**.**., протоколом лабораторных исследований №... от **.**.**

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от **.**.** №...

По факту нарушений в отношении ГБУЗ РК «ГББЭР» составлен протокол об административном правонарушении от **.**.**. №... по ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол от **.**.**. №... о временном запрете деятельности - дезинфекционной камеры, расположенной в хозяйственном корпусе по адресу: <...>, с исчислением времени фактического прекращения деятельности с ... часов **.**.**

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: акт проверки, экспертное заключение ФБУЗ «...» №... от **.**.**., протокол лабораторных исследований №... от **.**.** протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, распоряжение о плановой проверке, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РК «ГБЭР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При этом, доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При применении меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, связанный с нарушением санитарных норм и правил, которые могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации дезинфекционной камеры, и считает необходимым назначить ГБУЗ РК «ГБЭР» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении дезинфекционной камеры, расположенной в хозяйственном корпусе учреждения, поскольку иной вид наказания в данном случае не обеспечит безопасность жизни и здоровью людей.

Учитывая, что юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным приостановить деятельность по эксплуатации дезинфекционной камеры на срок 1 месяц, с зачетом в указанный срок периода временного запрета деятельности согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ГБУЗ Республики Коми «Городская больница Эжвинского района города Сыктывкара» (ИНН ..., дата регистрации **.**.**) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дезинфекционной камеры, расположенной в хозяйственном корпусе по адресу: <...>, сроком на ... дней.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности временный запрет деятельности с .... **.**.**.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Т.Ю. Арефьева