Постановление № 5-11/2020 5-319/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело (УИД)№...RS0№...-86

Производство №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 января 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «НК-Партнеры», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 654084, <...>,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2019 в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по ул.....г..... по адресу: ул.....г....., в кабинете №... установлено, что ТСЖ «НК-Партнеры», в лице председателя Правления ТСЖ ФИО2, заключило .. .. ....г. трудовой договор с гражданином ул.....г..... К.А.Э., .. .. ....г. г.р. Посредством почтовой связи .. .. ....г. и .. .. ....г. повторно, ТСЖ «НК-Партнеры» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином ул.....г..... К.А.Э. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Однако, данные уведомления были поданы с нарушением установленной формы уведомления. Кроме того, при отправке уведомлений, был нарушен порядок подачи уведомления указанный в п. 5 приложения № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно в данных уведомлениях в разделе №1 отсутствуют сведения ОГРН.

Таким образом, ТСЖ «НК-Партнеры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Представитель ТСЖ «НК-Партнеры» председатель Правления ФИО2, действующая на основании Устава, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что она сразу же после заключения .. .. ....г. трудового договора с гражданином ул.....г..... К.А.Э. .. .. ....г. направила 2 уведомления о принятии его на работу, которые заполнила по старому образцу. Как только ей стало известно о том, что существует новый образец, сразу же составила новые уведомления и отправила их в миграционную службу. Просила о снисхождении, поскольку административное правонарушение совершено впервые.

Представитель отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3, извещенный должным образом о судебном заседании (л.д.73), в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Исследовав административный материал, выслушав представителя ТСЖ «НК-Партнеры» председателя Правления ФИО2, нахожу вину ТСЖ «НК-Партнеры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП, доказанной.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно приказу МВД России от 04 июня 2019 № 363, вступившим в силу 09.09.2019, утверждены формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с данным порядком, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.2.10 КРФ об АП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, .. .. ....г. между ТСЖ «НК-Партнеры», в лице председателя Правления ФИО2, и гражданином ул.....г..... К.А.Э. .. .. ....г., заключен трудовой договор (л.д. 12-16), и посредством почтовой связи 14.11.2019, 15.11.2019 (повторно) направлены уведомления о заключении трудового договора в органы по вопросам миграции, заполненные по недействующей на момент составления уведомления форме (л.д. 6-11).

Таким образом, данные уведомления были поданы с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствовала форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приложением №13 приказа МВД России от 04.06.2019 (вступившим в законную силу 09.09.2019).

В настоящее время форма подачи уведомления устанавливается приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской федерации».

Порядок подачи уведомления устанавливается приложением №15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской федерации».

В связи с установленными нарушениями, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку старшим лейтенантом полиции ФИО3, .. .. ....г. был составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП (л.д.3-4).

Виновность юридического лица ТСЖ «НК-Партнеры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП, установлена совокупностью доказательств.

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание представителем ТСЖ «НК-Партнеры» вины, раскаяние

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КРФ об АП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КРФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ТСЖ «НК-Партнеры» 14.11.2019, 15.11.2019 (повторно) в органы по вопросу миграции были отправлены уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином К.А.Э., составленные по форме Приложения №13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 №11, что допущенное правонарушение совершено ТСЖ «НК-Партнеры» впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, учитывая сведения, изложенные ТСЖ «НК-Партнеры» в уведомлениях, необходимых для осуществления миграционного контроля, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные ч.2 ст.3.4 КРФ об АП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, полагаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищество собственников жилья «НК-Партнеры», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:_______________________________ ФИО1