Решение № 2-5004/2018 2-5004/2018~М-4080/2018 М-4080/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-5004/2018

2-5004/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.,

при секретаре Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Одинцовскому Управлению социальной защиты населения, Министерству Социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Одинцовскому Управлению социальной защиты населения, Министерству Социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (компенсации расходов за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50%) по адресу: АДРЕС 1 августа 2017 года.

Свои требования мотивировал тем, что он проходит военную службу в в/ч №, которая дислоцирована в АДРЕС. С 12.10.2006 г. по настоящее время зарегистрирован по месту дислокации войсковой части № (АДРЕС) На основании решения жилищной комиссии войсковой части № истцу предоставлена во временное владение и пользование однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС находящаяся в государственной собственности и закрепленная на праве оперативного управления за войсковой частью № Между истцом и войсковой частью № был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения от 31.01.2012 г. №, действие которого продлено дополнительным соглашением от 19.08.2014 г. №, на срок до окончания контракта о прохождении военной службы. С момента предоставления служебного жилого помещения истец проживает в указанной квартире, зарегистрирован в ней по месту пребывания в установленном законом порядке с выдачей соответствующего свидетельства. Ежемесячно производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно действующим тарифам и на общих основаниях.

С 2004 года истец является ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50%.

До 01 августа 2017 года на основании ФЗ «О ветеранах» ему как ветерану боевых действий предоставлялась социальная поддержка в виде компенсации расходов за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50%, которая в последующем Одинцовским управлением социальной защиты населения была отменена, так как место его фактического проживания не совпадает с местом его регистрации. Считая отказ в предоставлении данной социальной льготы незаконным, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что не зарегистрировался по месту жительства в служебной квартире, поскольку на обращение по данному вопросу в войсковую часть, ему сказали, что служебном жилом помещении не регистрируют, так как потом нельзя выписать зарегистрированных лиц.

Представитель ответчиков Одинцовского Управления социальной защиты населения и Министерству социального развития Московской области ФИО2 с иском не согласилась, поддержала представленные суду письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий, состоит на военной службе в войсковой части №. Контракт заключен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

На основании решения Центральной жилищной комиссии ФСБ России от 29.09.2010 г. о предоставлении жилого помещений, Протокол № истцу предоставлена во временное владение и пользование однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС находящаяся в государственной собственности и закрепленная на праве оперативного управления за войсковой частью № Между истцом и войсковой частью № заключен договор найма указанного служебного жилого помещения от 31.01.2012 г. №, действие которого продлено дополнительным соглашением от 19.08.2014 г. №, на срок до окончания контракта о прохождении военной службы по 20.07.2019 г. (л.д. 14-20).

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 г. №5 ФЗ «О ветеранах», в ст. 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

Отношения, связанные с предоставлением им, а также членам их семей компенсации на оплату жилых помещений, урегулированы подп. 5 п. 1 ст. 16 поименованного федерального закона, который предусматривает право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещения независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются Законом Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Ветераны боевых действий поименованы в числе лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки п. 34 ст. 1 Закона Московской области №36/2006-ОЗ.

Статьей 1.1 Закона Московской области №36/2006-ОЗ действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В целях реализации данного Закона, Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. №1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области, в соответствии с абзацем 5 которого при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить следующие документы:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справку установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации;

пенсионное удостоверение получателя;

справку об установлении пенсии получателю в случае отсутствия пенсионного удостоверения;

выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

сберегательную книжку или выписку о банковских или иных реквизитах (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи).

Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235/52, на который в своем иске ссылается ФИО1, утратил законную силу в связи с принятием Постановления Правительства Московской области от 19.12.2017г. № 1082/46.

Однако оба Порядка содержат одно и тоже требование: предоставлении заявителем указанных выше документов (паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства и выписки из домовой книги подтверждающей регистрацию по месту жительства получателя).

Таких доказательств суду не представлено.

Из паспортных данных истца и выписки из домовой книги (л.д. 9, 13) следует, что место жительства ФИО1 определено по адресу: АДРЕС.

Место пребывание до 20.07.2019г. по адресу: АДРЕС (л.д. 10, 26) подтверждается Свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 24.12.2014г. и Выпиской из домовой книги (л.д. 26).

Доводы истца о том, что он не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства в служебной квартире, суд находит несостоятельными и голословными по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 02.06.2016 N 152-ФЗ).

Согласно ст. 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина, осуществляется регистрация по тому месту, которое гражданин выбрал в качестве места своего жительства и проживает на основаниях, предусмотренных законом.

Согласно абзацу 1 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе, по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ч.4 ст. 1 ЖК РФ, Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Истец по своему усмотрения распорядился своими жилищными правами, зарегистрировавшись по месту жительства по адресу: АДРЕС, а с 24.12.2014г. по месту пребывания в служебной квартире по адресу: АДРЕС тем самым распорядился и своими льготами, предоставленными ему ФЗ «О ветеранах», Законом Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения иска, суд не усматривает.

Вместе с тем, истец не лишен возможности воспользоваться законными льготами, зарегистрировавшись по месту жительства в служебной квартире.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Одинцовскому Управлению социальной защиты населения, Министерству Социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (компенсации расходов за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50%) по адресу: АДРЕС, с 1 августа 2017 года, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2018 года.