Решение № 2-1339/2018 2-1339/2018 ~ М-871/2018 М-871/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1339/2018

№ 2 – 1339/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.06. 2018 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Мещеряковой Е.А., при секретаре Митичкиной Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Воронежа Дедовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Воронежа в интересах Российской Федерации к Холиди Абдулманону, ФИО1, ФИО8 Эржану Серикбая Угли, ФИО2 Мехри, ФИО2 Синьата, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, УМВД России по г. Воронежу о признании постановки на миграционный учет недействительной,

установил:

Первоначально прокурор Советского района г.Воронежа в интересах РФ обратился в суд с названным иском к Холиди Абдулманону, ФИО1, ФИО8 Эржану Серикбая Угли, ФИО2 Мехри, ФИО2 Синьата, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУ МВД России по Воронежской области, указав, что во исполнение задания прокуратуры области от 12.09.2014г. № 7/1-26-2014 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту жительства. Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что в <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО6 23.01.2018г. на основании поданных гражданином ФИО6 уведомлений, на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлены граждане <данные изъяты> ФИО7, <персональные данные >, и ФИО1, <персональные данные> Кроме того 26.01.2018г. на основании поданного гражданином ФИО6 уведомления на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлен гражданин <данные изъяты> ФИО8 Угли, <персональные данные>. Также 02.02.2018г. на основании поданных гражданином ФИО6 уведомлений на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлены граждане <данные изъяты> ФИО2 Мехри, <персональные данные>, ФИО2 Синьат, <персональные данные>, и ФИО2 Гулпари, <персональные данные>. Помимо этого, 22.02.2018 г. на основании поданных гражданином ФИО6 уведомлений на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлены граждане Таджикистана ФИО3 Махмадражаб, <персональные данные>, ФИО4 Убайдулло, <персональные данные>, и ФИО5 Комилжон, <персональные данные> Из объяснений последнего следует, что постановку на учет мигрантов он произвел по просьбе знакомого. При этом самих иностранцев не видел, ему были вручены лишь их паспорта. Предоставлять им жилое помещение на время пребывания в Российской Федерации или хранить у себя их вещи он не намеревался. Дальнейшей их судьбой не интересовался. В результате проведённой прокуратурой района проверки с выходом на место установлено, что в трехкомнатной <адрес> иностранных граждан, а также их вещей не обнаружено. 14.03.2018 г. прокуратурой района начальнику ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу направлен материал в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.322.3 УК РФ по данному факту. ФИО6 предоставлены в орган миграционного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Место фактического проживания иностранцев в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес их постановки на миграционный учёт (<адрес>) является последним известным на территории Российской Федерации их местом пребывания. Признание постановки иностранных граждан на миграционный учет недействительной необходимо для последующего снятия их с миграционного учёта в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчиков на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

В связи с изложенным, истец просит признать недействительной постановку на миграционный учет иностранных граждан Холиди Абдулманона, ФИО1, ФИО8 Эржана Серикбая Угли, ФИО2 Мехри, ФИО2 Синьата, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и обязать ГУМВД России по Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> вышеуказанных иностранных граждан (л.д.3-7).

Затем истец уточнил исковые требования, в части указания в качестве ответчика УМВД России по г.Воронежу (л.д.68-71).

В судебном заседании помощник прокурора Советского р-на г.Воронежа Дедова Т.С. исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО7, ФИО1, ФИО8 Угли, ФИО2 Мехри, ФИО2 Синьат, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГПК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие ответчиков.

Ответчик УМВД России по г.Воронежу не направило в суд своего представителя для участия в судебном заседании, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой, выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту жительства (л.д.8).

Установлено, что в <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО6(л.д.9,10).

23.01.2018г. на основании поданных ФИО6 уведомлений на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлены граждане <данные изъяты> ФИО7, <персональные данные>., сроком с 23.01.2018 г. по 19.04.2018 г. и ФИО1, <персональные данные>., сроком с 23.01.2018 г. до 17.04.2018 г. 26.01.2018 на основании поданного ФИО6 уведомления на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлен гражданин ФИО9 Серикбай Угли, <персональные данные>., сроком с26.01.2018 г. до 13.04.2018 г. 02.02.2018г. на основании поданных ФИО6 уведомлений на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлены граждане Таджикистана ФИО2 Мехри, <персональные данные>., сроком с 02.02.2018 г. по 27.04.2018 г., ФИО2 Синьат, <персональные данные> сроком с 02.02.2018 г. по 27.04.2018 г. и ФИО2 Гулпари, 29.04.2000г.р., сроком с 02.02.2018 г. до 27.04.2018 г. 22.02.2018 г. на основании поданных ФИО6 уведомлений на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> поставлены граждане <данные изъяты> ФИО3 Махмадражаб, <персональные данные>., сроком с 22.02.2018 г. до 07.05.2018 г., ФИО4 Убайдулло, <персональные данные>., сроком с 22.02.2018 г. до 21.05.2018 г. и ФИО5 Комилжон, <персональные данные> сроком с 22.02.2018 г. до 18.05.2018 г., что также подтверждается сообщением ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу от 26 апреля 2017 г. (л.д.11- 44,73).

Из объяснений ФИО6 следует, что постановку на учет мигрантов он произвел по просьбе знакомого. При этом самих иностранцев не видел, ему были вручены лишь их паспорта. Предоставлять им жилое помещение на время пребывания в Российской Федерации или хранить у себя их вещи он не намеревался. Дальнейшей их судьбой не интересовался.

В результате проведённой прокуратурой района проверки с выходом на место установлено, что в трехкомнатной <адрес> иностранных граждан, а также их вещей не обнаружено, о чем составлен акт проверки от 02 марта 2018 г. (л.д.10).

Таким образом, ФИО6 лишил возможности ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу, как орган миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществлять контроль за соблюдением данными иностранными гражданами миграционного учета и их передвижения на территории Российской Федерации.

14.03.2018 г. прокуратурой района начальнику ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу по данному факту направлен материал в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 322.3 УК РФ.

Суд установил, что ФИО6 предоставил информацию о жилом помещении по вышеназванному адресу иностранным гражданам только в целях регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями самого ФИО6

Учитывая данное обстоятельство, ответчики право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобретали, в данное жилое помещение никогда не вселялись. Указанный адрес был использован ими исключительно для регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Нормами п.п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона № 109- ФЗ).

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Подпунктом 4 п.1 ст.23 Федерального закона № 109-ФЗ установлено основание для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания в виде установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Следовательно, ФИО6 предоставлены в орган миграционного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Место фактического проживания иностранцев в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес их постановки на миграционный учёт (<адрес>) является последним известным на территории Российской Федерации их местом пребывания.

Признание постановки иностранных граждан на миграционный учет фиктивной необходимо для последующего снятия их с миграционного учёта в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчиков на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора Советского района г.Воронежа в интересах РФ к Холиди Абдулманону, ФИО1, ФИО8 Эржану Серикбая Угли, ФИО2 Мехри, ФИО2 Синьата, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании постановки на миграционный учет недействительной о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с миграционного учета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительной постановку на миграционный учет иностранных граждан Холиди Абдулманона, ФИО1, ФИО8 Эржана Серикбая Угли, ФИО2 Мехри, ФИО2 Синьата, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Обязать УМВД России по г.Воронежу снять с миграционногоучета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранных граждан Холиди Абдулманона, Азизова ШарафджонаВосидовича, ФИО8 Эржана Серикбая Угли, ФИО2 Мехри, НематоваСиньата, ФИО2, Курбонова МахмадражабаАбдухалиловича, ФИО4, Солиева КомилжонаМамаражабовича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Мещерякова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018 года