Решение № 12-6/2017 12-666/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-6/2017

Судья Анциферова О.Е. Дело № 7-12-6


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 и жалобу защитника Черновой Е.А. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 16 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана - директора судна РТМС «Новоельня» ФИО2,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 16 декабря 2016 года капитан - директор судна РТМС «Новоельня» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 220619 рублей 76 копеек без конфискации РТМС «Новоельня».

В жалобе государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 ставится вопрос об отмене вынесенного в отношении ФИО2 постановления в части возврата арестованной рыбопродукции.

Защитник ФИО2 – Чернова Е.А. в поданной жалобе просит оспариваемое постановление отменить полностью по основанию неправильного применения материальных норм.

Изучив доводы жалоб, материалы дела, выслушав объяснения защитника Черновой Е.А., инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 9 сентября 2016 года в период с 12 часов 10 минут до 13 часов 25 минут должностными лицами ГРИ порта Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю произведен осмотр рыболовного судна РТМС «Новоельня», принадлежащего ОАО ХК «Дальморепродукт», под управлением капитана-директора ФИО2, прибывшего из Южно-Курильской экспедиции в порт Владивосток с целью выгрузки самостоятельно переработанной мороженой рыбопродукции, общее количество которой согласно представленным коносаментам составило 246780 кг нетто, из них: горбуша ПСГ 8391 место общим весом 167 820 нетто, сайра Т/О 3842 места общим весом 78960 кг. В ходе осмотра судна обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 79,260 кг брутто, из них: «икра рыб лососевых пород» предположительно горбуши общим весом 59,655 кг брутто, «филе с кожей рыб лососевых пород» общим весом 19,605 кг брутто. В период с 8 часов 30 минут 12 сентября 2016 года по 10 часов 30 минут 13 сентября 2016 года по окончанию контрольной выгрузки в трюме № 2 по левому борту у носовой переборки обнаружена неучтенная рыбопродукция «горбуша потрошенная с головой мороженная» в количестве 25 мест общим весом 500 кг нетто, упакованная в производственную тару, изготовленную согласно маркировке 16 и 17 июля 2016 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Имеющиеся доказательства обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, действия ФИО2 квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника ФИО2 о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, так как 25 мест рыбопродукции весом 500 кг нетто составляет отклонение менее 5 процентов от предварительно заявленного капитаном судна веса в ССД и журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырье за рейс, что допустимо в соответствии с пунктом 11.3 Правил рыболовства, нельзя признать обоснованным.

Предоставленная абзацем 2 пункта 11.3 Правил рыболовства возможность пользователям водных биологических ресурсов скорректировать в отчетных документах в пределах 5 процентов вес рыбной и иной продукции из водных биоресурсов не относится к замороженной продукции.

Обнаруженная на РТМС «Новоельня» неучтенная продукция – «горбуша потрошенная с головой мороженная» в количестве 25 мест общим весом 500 кг нетто была изготовлена технологическим способом с использованием технологического оборудования для переработки улова и соблюдением всех этапов производственного процесса, включающего неоднократное взвешивание продукции, что предполагает ее точный весовой учет.

Оценивая доводы жалобы должностного лица пограничного органа о неправильном разрешении судьей районного суда вопроса о судьбе рыбопродукции, явившейся предметом административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что они заслуживают внимания.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно протоколу от 9 сентября 2016 года при производстве по делу об административном правонарушении обнаруженная при осмотре судна РТМС «Новоельня» неучтенная рыбопродукция в количестве 79,260 кг брутто, из них: «икра рыб лососевых пород» предположительно горбуши общим весом 59,655 кг брутто, «филе с кожей рыб лососевых пород» общим весом 19,605 кг брутто, передана на хранение на склад ООО «Компания Кесс».

Неучтенная рыбопродукция «горбуша мороженная потрошенная с головой» мороженная в количестве 25 мест общим весом 500 кг нетто изъята в соответствии с протоколом от 13 сентября 2016 года, арестована и передана на хранение капитану-директору РТСМ «Новоельня» ФИО2 с местом хранения борт РТМС «Новоельня», трюм № 2, в дальнейшем по ходатайству ФИО2 передана на склад ООО «ДВ порт».

Постановлением судьи изъятая рыбопродукция, заготовленная самостоятельно членами экипажа общим весом 79,260 кг брутто, находящаяся на хранении на складе ООО «Компания Кесс», и арестованная рыбопродукция «горбуша мороженная потрошенная с головой» в количестве 25 мест общим весом 500 кг нетто, находящаяся на складе ООО «ДВ порт», возвращена капитану - директору судна РТМС «Новоельня» ФИО2 по принадлежности.

Между тем судьей не учтено, что в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 указанной нормы юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Из приведенной нормы следует, что юридические лица и граждане приобретают право собственности на законно добытые (выловленные) водные биологические ресурсы при осуществлении рыболовства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении капитаном судна РТМС «Новоельня» ФИО2 не подтверждена законность добычи водных биологических ресурсов, из которых была изготовлена неучтенная рыбопродукция «горбуша мороженная потрошенная с головой» в количестве 25 мест общим весом 500 кг нетто, данная продукция не могла быть возвращена лицу, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

В данном случае в силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях арестованная рыбопродукция подлежит передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, рыбопродукция в количестве 79,260 кг брутто, из них: «икра рыб лососевых пород» общим весом 59,655 кг брутто, «филе с кожей рыб лососевых пород» общим весом 19,605 кг брутто, находящаяся на хранении на складе ООО «Компания Кесс», не могла быть возвращена лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Следовательно, неучтенная рыбопродукция в количестве 79,260 кг брутто, из них: икра рыб лососевых пород предположительно горбуши общим весом 59,655 кг брутто, филе с кожей рыб лососевых пород общим весом 19,605 кг брутто, в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не может находиться в обороте и подлежит уничтожению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Допущенные при рассмотрении настоящего дела процессуальные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение путем изменения постановления, что не повлечет ухудшения положения лица, в отношении которого оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 16 декабря 2016 года, вынесенное в отношении должностного лица - капитана-директора судна РТМС «Новоельня» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Арестованную согласно протоколу от 13 сентября 2016 года при производстве по делу об административном правонарушении неучтенную рыбопродукцию «горбуша потрошенная с головой мороженная первый сорт» в количестве 25 мест общим весом 500 кг нетто, находящуюся на складе ООО «ДВ-Порт», передать в собственность государства.

Изъятую при производстве по делу об административном правонарушении на основании протокола от 9 сентября 2016 года рыбопродукцию в количестве 79,260 кг брутто, из них: «икра рыб лососевых пород» общим весом 59,655 кг брутто, «филе с кожей рыб лососевых пород» общим весом 19,605 кг брутто, находящуюся на хранении на складе ООО «Компания Кесс», уничтожить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Е.В. Королева