Решение № 2-331/2019 2-331/2019(2-5487/2018;)~М-4569/2018 2-5487/2018 М-4569/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-331/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

«27» февраля 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Постоялко С.А.

При секретаре Ведышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о возложении обязанности по выплате единовременного денежного пособия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к <данные изъяты><адрес>, указав в исковом заявлении, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. 01 июня 2018 года по достижению 57 летнего возраста прекратила трудовую педагогическую деятельность в связи с выходом на пенсию по старости. На момент выхода на пенсию стаж педагогической деятельности составлял 25 лет 3 месяца 18 дней, включая периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ школа № <адрес> в должности организатора ОППТ, руководитель кружка;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ школа № <адрес> в должности учителя трудового обучения.

В июне 2018 года истец обратилась в <данные изъяты><адрес> с заявлением о получении единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогического работника. В выплате единовременного денежного пособия отказано в связи с тем, что при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию стаж педагогической деятельности менее 25 лет, в стаж педагогической деятельности не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № <адрес> в должности организатора ОППТ, руководитель кружка.

Полагая отказ <данные изъяты><адрес> незаконным, истец просит включить в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора ОППТ, руководителя кружка в средней общеобразовательной школе № <адрес>, признать отказ Министерство образования <адрес> в выплате единовременного денежного пособия, выраженный в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать <данные изъяты><адрес> произвести ФИО1 выплату единовременного денежного пособия в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по доводам искового заявления возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.44-46).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования в <адрес>», педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости выплачивается единовременное денежное пособие в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогического работника в порядке, установленном <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлен Порядок выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости,

Указанным порядком установлено, что единовременное денежное пособие выплачивается педагогическим работникам образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (абзац 1 пункта 2 Порядка);

Решение о выплате единовременного денежного пособия принимается министерством с учетом решения комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия (пункт 4 Порядка).

Для получения единовременного денежного пособия педагогические работники и руководители образовательных организаций обращаются в министерство путем представления через государственное автономное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <данные изъяты>» (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня увольнения из образовательной организации в связи с выходом на трудовую пенсию по старости, в том числе, следующих документов: заявления о выплате единовременного пособия, копии трудовой книжки с записью об увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости, заверенной в соответствии с действующим законодательством; справку с места работы о средней заработной плате заявителя (пункт 5 Порядка).

Пунктом 7 Порядка установлено, стаж педагогической деятельности исчисляется комиссией на основании записей в трудовой книжке заявителя.

Заявление рассматривается комиссией в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления с приложением документов указанных в подпунктах 2 - 7 пункта 5 и в пункте 7 названного Порядка. По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о наличии оснований для выплаты единовременного денежного пособия или об отказе в выплате единовременного денежного пособия, которое оформляется протоколом заседания комиссии и носит рекомендательный характер для министерства. Министерство принимает решение о выплате единовременного денежного пособия или об отказе в выплате единовременного денежного пособия в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения комиссией. Решение министерства о выплате единовременного денежного пособия оформляется приказом министерства. Решение министерства об отказе в выплате единовременного денежного пособия доводится до сведения заявителя письмом в течение 5 календарных дней со дня его принятия с указанием причины отказа (пункты 8,9,10 Порядка).

Согласно пункту 11 Порядка, основаниями для отказа в выплате единовременного денежного пособия являются:

1) получение единовременного денежного пособия ранее;

2) недостижение заявителем пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) на дату увольнения по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости;

3) стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости;

4) выход на трудовую пенсию по старости с должности, не предусмотренной подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка;

5) обращение за выплатой единовременного денежного пособия по истечении срока, установленного пунктом 5 настоящего Порядка.

Приказом Министерства <данные изъяты> науки и инновационной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент министерства <данные изъяты>, науки и инновационной политики <адрес> по предоставлению государственной услуги «Выплата единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости».

Согласно подпункту 3 пункта 51 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости.

Судом установлено, что приказом директора СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию по старости (л.д. 22-23).

Истец обратилась в Министерство <данные изъяты><адрес> с заявлением о получении единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогического работника.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола заседания комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости следует, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате единовременного денежного пособия на основании п.п. 3 п. 51 административного регламента, утвержденного Приказом Министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности - 25 лет при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (л.д. 33-34).

В стаж педагогической деятельности не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатора ОППТ в школе № <адрес>.

Разрешая требования истца в части признания указанного периода работы педагогической деятельностью, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ.

Согласно п.п. 2,3 Положения, общественно полезный, производительный труд учащихся - составная часть учебно-воспитательного процесса, важнейшее средство коммунистического воспитания и всестороннего развития школьников. Общественно полезный, производительный труд составляет основную часть содержания трудового и профессионального обучения и воспитания учащихся I - XI(XII) классов.

Органы и учреждения народного образования выделяют учителей, воспитателей, мастеров производственного обучения для участия в организации труда учащихся, осуществляют педагогическое руководство их трудовой деятельностью, обеспечивают ее связь с трудовым и профессиональным обучением, общеобразовательной подготовкой, воспитательную и профориентационную направленность, совместно с профсоюзными, комсомольскими и хозяйственными организациями формируют трудовые объединения школьников.

В силу п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 314 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и организации их общественно полезного, производительного труда», непосредственное руководство общественно полезным, производительным трудом учащихся возлагается на учителей, воспитателей, мастеров производственного обучения школ и учебно-производственных комбинатов, работников учебных цехов и участков предприятий и организаций.

Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в школу № <адрес> НСО на должность организатора ОППТ (общественно полезного труда).

Согласно архивной справки о подтверждении стажа № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного отдела администрации <адрес>, книги приказов по личному составу Средней школы № на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно. По имеющимся на хранении расчетно-платежным ведомостям Средней школы №ДД.ММ.ГГГГ-1994 г.г. значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В расчетно-платежных ведомостях за 1993 год имеются записи: зачислена в данную школу с ДД.ММ.ГГГГ. Должность – организатор ОППТ, руководитель кружка, 8р. Нагрузка недельных часов – 16. В расчетно-платежных ведомостях за 1994 год имеются записи: Должность – организатор ОППТ 8р. Нагрузка недельных часов – 16. С ДД.ММ.ГГГГ должность учитель труда. Нагрузка недельных часов -20 (л.д.35).

Из справки МБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в должности организатора ОППТ на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ и вела 16 часов кружковой работы по 8 разряду (л.д.52).

Согласно справки начальника ПЧ-69 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в помещении средней школы №. Огнем уничтожено: мебель, документация, находившиеся в канцелярии, кабинете директора (л.д.51).

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, суду показала, что она работала в школе № <адрес> НСО заведующей учебной частью. ФИО1 работала в школе № с 1993 года в должности организатора общественно полезного труда и руководителем кружковой работы. Предмет общественно полезный труд входил в школьное расписание, утверждённое директором школы. ФИО1 готовила планы работ, выставляла ученикам оценки за указанный предмет.

Свидетель Свидетель №2, допрошенная в судебном заседании, суду показала, что она вместе с ФИО1 работала в школе № <адрес>. ФИО1 была руководителем общественно полезного труда, который включался в школьное расписание.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания логичны, последовательны, не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Доказательств заинтересованности данных свидетелей в исходе дела суду не представлено.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 являясь в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатором общественно полезного труда и руководителем кружка в средней общеобразовательной школе № <адрес>, входила в состав педагогического коллектива школы, осуществляла задачи образования и воспитания школьников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истцом работа в должности организатора общественно полезного труда, руководителя кружка в средней общеобразовательной школе № <адрес>, являлась педагогической деятельностью.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора ОППТ, руководителя кружка в общеобразовательной школе № <адрес>.

Признать за ФИО1 право на единовременное денежное пособие педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении, в связи с выходом на страховую пенсию по старости в размере средней месячной заработной платы согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обязать Министерство <данные изъяты><адрес> произвести ФИО1 выплату единовременного денежного пособия в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья -

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.