Решение № 12-437/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-437/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года г. Красноярска

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Абрамова Наталья Юрьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» по апелляционной жалоб Врио начальника ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО2 от 30.10.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО2 от 30.10.2017 года Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Врио начальника ФКУ КП-19 ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя отсутствием состава правонарушения.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Ростехнадзора.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-19 ФИО4 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в действиях ФКУ КП-19 отсутствует состав правонарушения, так как после проведения в сентябре 2016 года проверки Енисейским управлением Ростехнадзора о получении предписания, ФКУ КП-19 были направлены запросы в <данные изъяты>» о разъяснении способа учета ГВС в отопительный и межотопительный периоды. Полученные разъяснения направлены в Енисейское управление Ростехнадзора. После чего в адрес КП-19 ничего в ответ не поступало, в связи с чем учреждение предположило, что нарушений по учету горячего водоснабжения на территории КП-19 нет. С 04.09.2017г. по 29.09.2017г. в ФКУ КП-19 была проведена внеплановая выездная проверка, в акте проверки отражено выявленное нарушение в части неорганизованности учета ГВС на территории КП-19, установлено, что срок исполнения предписания истек 01.08.2017 года. КП-19 считает нецелесообразным установление счетчиков учета горячего водоснабжения, поскольку в учреждении в соответствии с правилами учета тепловой энергии и теплоносителя смонтирован узел учета тепловой энергии, в котором масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водозабор горячего водоснабжения (ГВС) определяется по разности показаний между подающим и обратным трубопроводом с двухтрубной, открытой системе отопления.

Судья, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения. Принимая настоящее решение, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа

на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета, используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Колония-поселение №19» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» не исполнены требования предписания Ростехнадзора №11/238-Т от 06.09.2016 года, а именно: устранить выявленные нарушения ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по организации учета горячего водоснабжения на территории ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении «11/093.Юл/222 от 16.10.2017 года;

- актом проверки №11/222/2753-р/кр/2017 от 29.09.2017 года,

- предписанием №11-238/Т от 06.09.2016 года,

- распоряжением №2752-р/кр от 18.08.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,

- учредительными документами ФКУ «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Таким образом, действия ФКУ «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФКУ «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи нашли свое подтверждение при рассмотрении дела в порядке главы 30 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения основаны на неверном толковании норм права, противоречат установленным по делу обстоятельствам, фактически являются переоценкой доказательства, в связи с чем являются несостоятельными и основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не являются.

Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно.

Оценка доказательств на основании ст. 26.11 КоАП РФ произведена мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств не имеется.

На момент рассмотрения жалобы, оснований к прекращению производства по делу в отношении ФКУ «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО2 от 30.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска мирового судьи судебного участка №76 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО2 от 30.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» – оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Н.Ю. Абрамова