Решение № 12-66/2021 7А-308/2021 от 18 октября 2021 г. по делу № 12-66/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Клименко М.Ю. УИД 39RS0009-01-2021-000714-77

№12-66/2021

№ 7А-308/2021


РЕШЕНИЕ

19 октября 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.

при секретаре Глодян В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации МО «Гвардейский городской округ»

по жалобе врио начальника отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 10 августа 2021 года

Выслушав представителя отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2, представителя администрации МО «Гвардейский городской округ» Калининградской области ФИО3, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 23 апреля 2021 года юридическое лицо – администрация МО «Гвардейский городской округ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление в районный суд была подана жалоба администрацией МО «Гвардейский городской округ», в которой ставился вопрос об освобождении юридического лица от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности административного правонарушения.

Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 10 августа 2021 года постановление от 23 апреля 2021 года в отношении администрации МО «Гвардейский городской округ» отменено, и дело возвращено на новое рассмотрение, с указанием на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

С данным решением не согласился врио начальника отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Представитель отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель администрации МО «Гвардейский городской округ» Калининградской области ФИО3 по доверенности с доводами жалобы не согласилась, считая решение суда законным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 38849/2039023-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Гвардейским районным судом Калининградской области 20 июня 2019 года, предметом исполнения которого является - обязанность администрации МО «Гвардейский городской округ» выделить финансирование на проведение работ по ремонту ограждений территории школ №1 и № 2 в г. Гвардейске, в пос. Славинск, в пос. Зорино, в пос. Борское, в пос. Комсомольск. Взыскателем является прокурор Гвардейского района Калининградской области.

31 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения по особым исполнительным производствам в адрес должника администрации МО «Гвардейский городской округ» направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 8 апреля 2021 года до 10:00, и представлении документов, подтверждающих исполнение требования.

В связи с неисполнением требования должностного лица службы судебных приставов 8 апреля 2021 года в отношении администрации МО «Гвардейский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 апреля 2021 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 вынесено постановление о признании администрации МО «Гвардейский городской округ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменяя на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеназванное постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что материалы дела не содержат надлежащего извещения юридического лица администрации МО «Гвардейский городской округ» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в требовании об исполнении исполнительного документа от 31 марта 2021 года содержалась информация о том, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя 8 апреля 2021 года в 11:10 состоится решение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рассмотрение протокола состоится 22 апреля 2021 года в 11:20 часов с указанием места рассмотрения дела.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации МО «Гвардейский городской округ» данное постановление вынесено 23 апреля 2021 года.

Таким образом, лицо, в отношении которого принималось решение по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о дате и месте его рассмотрения, что является существенным нарушением его прав и законных интересов и не позволило рассмотреть дело полно, объективно и всесторонне.

Поскольку срок привлечения администрации МО «Гвардейский городской округ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, суд направил дело на новое рассмотрение должностному лицу службы судебных приставов.

С такими выводами суда соглашается суд апелляционной инстанции, поскольку допущенные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями и повлекли нарушение прав юридического лица на участие при рассмотрении дела, выражение своей позиции, на защиту.

Доводы жалобы в части того, что дело об административном правонарушении в отношении администрации МО «Гвардейский городской округ» рассматривалось 22 апреля 2021 года, о чем было извещено юридическое лицо, а указание даты 23 апреля 2021 года является ошибочной, в связи с чем 26 апреля 2021 года вынесено постановление об исправление описки, являются несостоятельными.

На истребование судьей районного суда из отделения по особым исполнительным производствам административного дела в отношении администрации МО «Гвардейский городской округ», в районный суд не было представлено постановление от 26 апреля 2021 года об исправлении описки.

Доводы представителя отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2, о том, что само постановление содержит две даты и 23 апреля 2021 года и 22 апреля 2021 года также являются несостоятельными, поскольку достоверно установить, когда фактически рассматривалось дело, не представляется возможным.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что дело об административном правонарушении в отношении администрации МО «Гвардейский городской округ», поступившее в суд, не содержит данных о том, принималось ли должностным лицом службы судебных приставов постановление о взыскании исполнительского сбора с должника. Представитель службы судебных приставов пояснить данные обстоятельства не смог.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 10 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач