Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-306/2017

Дело № 2-306/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 28 сентября 2017 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Юрьев - Польском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала на то, что 5 июня 2017 г. она обратилась в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 30 лет.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 01.05.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 11.01.1992, с 01.07.1993 по 09.10.1994, с 01.05.1997 по 31.10.1999; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.01.1992 по 31.05.1992; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.06.1992 по 30.06.1993, периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 10.10.1994 по 30.04.1997, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 09.04.2003, с 06.10.2008 по 07.11.2008, с 11.09.2013 по 14.10.2013 (всего 3 мес. 13 дней). Кроме того, просила назначить пенсию досрочно - с 5 июня 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменных возражениях иск не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 5 июня 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, УПФ РФ в Юрьев - Польском районе включило в календарном исчислении (1 год за 1 год) периоды работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 01.05.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 11.01.1992, с 01.07.1993 по 09.10.1994, с 01.05.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 01.10.2000, с 03.05.2001 по 22.07.2002; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.01.1992 по 31.05.1992; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.06.1992 по 30.06.1993; периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 10.10.1994 по 30.04.1997 и с 02.10.2000 по 02.05.2001; периоды работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 23.07.2002 по 02.03.2003, с 10.04.2003 по 05.10.2008, с 08.11.2008 по 10.09.2013, с 15.10.2013 по 04.06.2017, всего включено в специальный стаж 25 лет 9 мес. 21 день.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 09.04.2003, с 06.10.2008 по 07.11.2008, с 11.09.2013 по 14.10.2013 (всего 3 мес. 13 дней).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 464); для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Перечнем от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры независимо от наименования должности, в разделе «Наименование учреждений и организаций» больничные учреждения всех типов и наименований.

Списком от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

При этом, пунктом 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, периоды работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 01.01.1992 по 11.01.1992, с 01.07.1993 по 09.10.1994, с 01.05.1997 по 31.10.1999, а также перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 10.10.1994 по 30.04.1997 подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы).

Вместе с тем, льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) за период работы истца в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ с 01.05.1991 по 31.12.1991 Перечнем от 17 декабря 1959 г. N 1397 не предусмотрено.

Следовательно, указанный период не подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска безсохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, а также отпусков по уходу за ребенком, имевших место до 6 октября 1992 г., в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 12.01.1992 по 31.05.1992 и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.06.1992 по 30.06.1993 имели место на момент действия статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 г., и приходились на время работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ, которая подлежит зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный страховой стаж истицы также в льготном исчислении.

В соответствии с нормами статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеприведенными Списками, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж истицы нельзя признать правомерным.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 09.04.2003, с 06.10.2008 г. по 07.11.2008, с 11.09.2013 по 14.10.2013 (всего 3 месяца 13 дней) подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж лечебной работы.

Учитывая, что с зачетом вышеуказанных спорных периодов по состоянию на 5 июня 2017 года ФИО1 имела стаж лечебной деятельности 30 лет, то ей с этой даты следует назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01.01.1992 по 11.01.1992 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 12.01.1992 по 31.05.1992 нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 01.06.1992 по 30.06.1993 нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 01.07.1993 по 09.10.1994 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 10.10.1994 по 30.04.1997 в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 01.05.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Юрьев-Польской ЦРБ в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с 03.03.2003 по 09.04.2003, с 06.10.2008 г. по 07.11.2008, с 11.09.2013 по 14.10.2013 (всего 3 месяца 13 дней) нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 5 июня 2017 г.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2017 года.

Судья подпись А.С. Гаврилин