Решение № 2-7619/2017 2-7619/2017~М-7477/2017 М-7477/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-7619/2017

№2-7619/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с иском, указав, что решениями УПФР в г.Оренбурге N от ...., N от .... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду недостаточности продолжительности специального стажа.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил предмет требований, окончательно просил:

признать незаконным решения УПФР в г.Оренбурге N от ...., N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... - врач в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва по боксу,

включить в страховой стаж период работы:

- с .... врач в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва по боксу,

с .... – отпуск без сохранения заработной платы;

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ...

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что период работы .... в должности врача СДЮШОР по боксу подлежит зачету в специальный стаж, поскольку истец работал составе медицинского кабинета, который входил в структуру СДЮШОР по боксу.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. также заявил ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку спорный период уже был предметом рассмотрения судами.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что .... ФИО3 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе :

- .... – врач в Специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва по боксу, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781, не является учреждением здравоохранения; период работы, указанный в трудовой книжке с .... подтвержден документами частично с .... по ....

Исходя из содержания решения в страховой стаж не включены периоды с ..., поскольку не подтверждены документами.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 30 лет).

Согласно решения начальника УПФР в г.Оренбурге №12 от ...., принятого во изменение решения N от ...., продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 30 лет). В стаж включены периоды работы по решению суда от .... В остальной части решение без изменения.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Суд постановил признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа во включении ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы: с ... по ... - специализация, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по 04.12.2013г. - курсы повышения квалификации. На УПФР в г.Оренбурге возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с ... по ... - специализация, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - курсы повышения квалификации.

Предметом указанного выше спора являлась оценка решения пенсионного органа N от ...., в то время как в настоящее время истцом оспариваются иные решения: N от ... N от .... Ввиду изложенного ссылка ответчика на необходимость прекращения производства по настоящему делу ввиду наличия вступившего в законную силу решения суда несостоятельна, оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Из трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что .... он принят на должность врача ... по боксу, .... освобожден от занимаемой должности в порядке служебного перевода в поликлинику.

В решении УПФР в г.Оренбурге N от .... указано, что период работы с ... по ... подтвержден частично с ... Исходя из содержания решения в страховой стаж не включены периоды с ...., поскольку они не подтверждены документами.

Указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела и истцом не опровергнуты.

В выписках из приказов СДЮШОР по боксу указано, что ФИО3 принят на ... ставки врача с .... (приказ N от ....), приказом N от .... врачу ФИО3 установлен оклад с ... приказом N от .... ФИО3 принят на ... ставки врачом.

В справке ...» от .... «о подтверждении трудового стажа» указано, что в книге приказов по личному составу значится ФИО3: с .... принят на ... ставки врача, с .... принят на ставку врача, с .... принят на ... ставки врача по .... принят на ... ставки врача. С .... переведен на ставку врача.

Согласно справке .... из книги приказов за ... следует, что ФИО3 врачу ЛРЦ СДЮШОР по боксу произведен перерасчет заработной платы (приказ N от ...., приказ N от ....).

Иные документы, в том числе копия либо выписки из приказов о приеме и увольнении истца, указанные в качестве оснований внесения записей в трудовую книжку (приказ N от .... и N от ....) в материалах дела отсутствуют. При этом суд учитывает, что сведения о частичной сохранности архива в материалы дела также не представлены.

Таким образом, пенсионным органом обосновано сделан вывод о подтверждении периода работы истца в Специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва по боксу с ... и произведена оценка указанных периодов работы. При таких обстоятельствах ответчиком обоснованно не включены в страховой стаж периоды с .... по ...., поскольку они не подтверждены документами.

Требования о включении в страховой стаж периодов с .... удовлетворению не подлежат, поскольку суд пришел к выводу об обоснованности невключения в страховой стаж периодов с ... в остальной части требования о включении в страховой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку, как следует из оспариваемых решений, периоды с .... включены в страховой стаж.

Заслуживают внимания доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периодов работы ...

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ... N предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются (в том числе):

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.98.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта (утв. Приказом Госкомспорта СССР от 09 апреля 1987 года N 228), спортивные школы относятся к спортивным внешкольным учреждениям.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) действовавшим до 01 октября 1993 года были включены: врачи и другие медицинские работники, в наименовании учреждений указаны, в том числе, детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня.

В разделе I указанного Перечня внешкольные учреждения не предусмотрены.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа по специальности в том числе во внешкольных детских учреждениях засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности врача в образовательном учреждении, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно Постановлению от 17 декабря 1959г. №1397 к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, включены медицинские пункты и кабинеты.

Истец полагал, что периоды работы подлежат включению, т.к. в абз. 5 п. 6 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ №781) определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В обоснование довода сослался на справку ... где указано, что ФИО3 работал в лечебно-реабилитационном центре (ЛРЦ) на базе Специализированной детско-юношеской школы Олимпийского резерва по боксу (... Совместно с врачами диспансера ФИО3 ежегодно проводил диспансеризацию, диагностику, лечение спортсменов данной СДЮШОР, обеспечивая тренировочный процесс и медицинское обслуживание спортивных мероприятий. В состав лечебно-реабилитационного центра входил: кабинет врача и медсестры, кабинет функциональной диагностики, физиотерапевтический кабинет.

Вместе с тем, к сведениям, содержащимся в указанной справке, суд относится критически, поскольку в самой справке не указаны основания ее выдачи. Факт наличия в СДЮШОР по боксу медкабинета как структурного подразделения допустимыми доказательствами (такими как штатное расписание) не подтвержден.

Из представленных истцом доказательств (трудовой книжки) следует, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась им в образовательном учреждении, а не в учреждении здравоохранения. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для включения в его специальный стаж периода работы в ЛРЦ СДЮШОР по .... не имеется. Кроме того, периоды с ... и ... не зачтены в страховой стаж истца.

Периоды работы, имевшие место до .... ответчиком включены в льготный стаж в календарном исчислении (с ....).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом указанных положений в специальный стаж ответчиком обоснованно не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ....

Поскольку на момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Оренбурге специальный стаж истца составляет менее 30 лет, требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 22 декабря 2017 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 января 2018 года

Судья О.П. Михайлова