Решение № 2-1749/2019 2-1749/2019~М-1290/2019 М-1290/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1749/2019

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Бадмаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации ... об обеспечении благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди

у с т а н о в и л:

В суд обратился истец с названным иском указав, что ФИО3 является инвалидом детства бессрочно, признан инвалидом ... группы и принят на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по категории «граждане страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». При этом ФИО1 и её сын ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «малоимущие» с составом семьи 2 человека. Поскольку истец ФИО3 не имеет своего жилья, является недееспособным с рождения, его местом жительства может являться только место жительства опекуна, каковым является ФИО3, при этом истец страдает тяжелым хроническим заболеванием при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, просит обязать ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в размере не менее нормы предоставления, в границах муниципального образования ... с учетом права на пользование дополнительной площадью на состав семьи 1 человек с учетом родителя-опекуна.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебное заседание законные представитель и представитель по доверенности не явились, направив суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В отсутствие доказательств уважительности причин неявки представителя ответчика, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерство социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие указывая в письменном отзыве, что требования истца подлежит удовлетворению.

Представитель Правительства РБ по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением суда ... РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным. Согласно приказа Министерства социальной защиты населения ... от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека на недееспособным ФИО2 – ФИО1, назначена опекуном указанного гражданина.

Далее суду представлены доказательства тому, что истец ФИО2 на основании распоряжения ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-..., поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 1 человек по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно». Указан номер очереди 5027 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-... опекун ФИО2 и в том числе сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» с составом семьи 2 человека – ФИО1 и ФИО2

То обстоятельство, что ФИО2, является инвалидом первой группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № под литерой , делающего невозможным совместное с ним проживание и имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения, никем не оспаривается и подтверждено материалами дела, в частности справкой ВК ... от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГАУЗ « » и справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном ЖК РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве указания на конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который должен обеспечивать жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь после 01.01.2005 г суд полагает, что в настоящем случае указанная обязанность должна быть возложена на Администрацию ....

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в ... не принимались нормативные акты, устанавливающие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 г. и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам указанной меры социальной поддержки, единственным нормативным актом, подлежащим применению в данном случае, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Согласно п.4 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, истец являясь инвалидом, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, имеет такое право во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При этом жилое помещение истцу должно быть предоставлено с учетом его права пользования дополнительной площадью, т.к. согласно справок Врачебной комиссии ... и ... от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГАУЗ ...» ФИО2 подпадает под действие Приказа Минздрава России от 30.11.2012 года № 991н согласно которого утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, где в п. 2 указано заболевание которым страдает истец (код заболевания Перечня).

Разрешая требования истца о предоставлении жилья с учетом опекуна истца, как члена семьи, осуществляющего постоянный уход за ним, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Как сказано выше, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лишь гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только перечисленных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма относится ФИО2 как имеющий тяжелую форму хронического заболевания, указанного в соответствующем перечне, его опекун ФИО1 таким правом не обладает.

Исходя из указанного, оснований для обеспечения жильем опекуна недееспособного ФИО2 – ФИО1 не имеется

Содержащаяся в исковом заявлении ссылка на постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 22.01.2018 года о том, что граждане, находящиеся под опекой не могут быть лишены права на проживание с опекунами, судом обсуждена.

Суд считает что в данном случае данные положения не применимы, т.к. названное постановление разъясняет порядок обеспечения жильем несовершеннолетних детей-инвалидов. Из постановления следует, что поскольку закон устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей, в т.ч. опекунов) проживать совместно с ребенком, такие несовершеннолетние дети должны быть обеспечены жильем с учетом проживания с ними их родителей или опекунов.

В данном случае, поскольку законом не установлена обязанность проживания опекуна совместно с совершеннолетними опекаемым, оснований для обеспечения таких опекунов вне очереди жильем, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворить

Возложить на Администрацию ... обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте ... на семью из одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, с учетом права пользования дополнительной жилой площадью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья: И.Ю.Богданова