Постановление № 5-30/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-30/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000052-45 Дело № 5-30/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Республика Алтай, <...>.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №7 от 15 января 2019 года об административном правонарушении, МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2019 года в 19 часов 12 минут районе дома №1 по ул.Армейская в с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, по информации и УГИБДД МВД по Республике Алтай от 03.12.2019 №22/2-9/11769 был остановлен автобус марки ПАЗ-32053-70 с государственный регистрационным знаком № под управлением водителя МКОУ «Тобелерская СОШ имени Алаша ФИО1» ФИО3., согласно путевому листу от 26.11.2019 №130 осуществлявшего перевозку пассажиров без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Административным органом установлено, что МКОУ «Тобелерская СОШ имени Алаша ФИО1» осуществляло указанную деятельность для обеспечения собственных нужд и без извлечения прибыли.

На момент проведения мероприятия по контролю на линии, у МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1» отсутствовала лицензия на данный вид деятельности в нарушение ст.6 Федерального закона от 30 октября 2018 года №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.24 ст.12 гл.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.7а Постановления Правительства РФ №195 от 27 февраля 2019 года «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Таким образом, своими действиями МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1», ИНН <***>, ОГРН <***>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1» впервые совершило правонарушение и активно идет процесс оформления лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц, ходатайствует о назначении меры административного наказания в виде предупреждения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Как следует из ст.3 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

1) лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

2) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

3) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч.3 ст.1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2 названного Федерального закона, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем,, и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ст.12 этого же закона, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, определен «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года №195. Лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Согласно п.3 Положения: «автобус лицензиата» – транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно Положению, лицензирование этой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

Протокол составлен уполномоченным лицом, порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюден.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считаю, что вина МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №7 от 15 января 2020 года; информацией МВД по Республике Алтай от 02 декабря 2019 года №22/2-9/11769, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2019 года, выпиской из приказа о приеме работника на работу №25 от 03 сентября 2007 года, путевым листом автобуса необщего пользования №130 от 26 ноября 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 15 января 2020 года.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает наличие смягчающего обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст.3.1 КоАП РФ, считает, что МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1» необходимо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

МКОУ «Тобелерская средняя общеобразовательная школа имени Алаша ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его получения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Панин