Постановление № 5-77/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-77/2020

№

Дело № 5-77/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2020 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, Республика Крым, <...>) Проскурня С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, индивидуального предпринимателя, проживающей по зарегистрированному месту жительства по адресу: <адрес>,

по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя торговую деятельность в торговой точке магазин «Соседи», расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> допустила нарушение санитарного законодательства, а именно, осуществляла торговую деятельность по реализации пива на розлив в организации розничной торговли магазин «Соседи» вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 начальником территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО5 квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В суде свою вину в совершении указанного правонарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 не признала. Объяснила, что на момент проверки сотрудниками полиции магазина «Соседи», расположенного в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> магазин не работал, о чем свидетельствовала табличка на двери «магазин не работает», т.к. на тот момент проводилась инвентаризация товарных остатков.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществлявшей торговую деятельность по реализации пива на розлив в организации розничной торговли магазине «Соседи» в <адрес> вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих /л.д.1-2/;

- рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО6 на имя начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> поступило сообщение по телефонной линии от уполномоченного участкового полиции ФИО7 о том, что в магазине «Соседи», расположенном по <адрес>, на момент проверки осуществлялась розничная торговля пивом и пивной продукцией в нарушение п.10.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 г. № 63-У /л.д.5/;

- объяснениями ФИО8, работающей продавцом в магазине «Соседи» индивидуального предпринимателя ФИО1 в <адрес>, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> она пришла в магазин по указанию ФИО1 для проведения ревизии, открыла входную дверь магазина, торговую деятельность в магазине не осуществляла /л.д.7/;

- выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ года о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО1 /л.д.10-18/.

Выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, которая не выполнила противоэпидемические мероприятия, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2010 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации о 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства РФ, 2004, N 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 29 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации N 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 03 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Согласно Указа Главы Республики Крым N 77-У от 27 марта 2020 года «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с подпунктом 10.2 вышеуказанного Указа с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года на территории Республики Крым приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему Указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Указом Главы Республики Крым от 29.03.2020 года вышеуказанное положение дополнено подпунктом 10.2-1, согласно которого приостановлена работа объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию алкогольных напитков и пива на розлив.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Приведенные ФИО1 доводы в свое оправдание не нашли объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, и расцениваются судом как стремление уйти от административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение, санкция которого предусматривает приостановление деятельности на значительный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч.1 ст.3.12, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Кроме того, в силу требований Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что невыполнение противоэпидемических мероприятий может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, отсутствие обстоятельств, которые смягчают либо отягчают административную ответственность ФИО1 за совершенное ею правонарушение, считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, так как назначение иного вида административного наказания не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Данный вид наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 6.3, 26.1, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина «Соседи» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Проскурня