Решение № 12-7/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

23 января 2017 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев протест прокурора г. Октябрьск на постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области ФИО1 от 20.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 20.12.2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор г. Октябрьск просил отменить постановление мирового судьи и направить на новое рассмотрение. Принимая решение, судом не дана надлежащая оценка доказательств по данному делу. Одним из оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении послужил вывод суда о том, что персонал охраны и иные лица не передавали представление прокурора Шиянову Л.П. В связи с чем, в действиях Шиянова Л.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Считает, что данный вывод суда не обоснован в связи с тем, что он сделан только на показаниях самого Шиянова Л.П., иные лица и сотрудники охраны в судебное заседание не вызывались, не опрашивались. Задолженность по выплате заработной платы начала образовываться непосредственно с того времени как на должность генерального директора был назначен Шиянов Л.П. и по настоящее время не погашена.

При рассмотрении протеста прокурора г. Октябрьск помощник прокурора г. Октябрьск Полянская Е.Н. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска от 20.12.2016 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Шиянов Л.П. при рассмотрении протеста прокурора г. Октябрьск показал, что считает постановление мирового судьи судебного участка №70 от 20.12.2016 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Он не получал представление прокурора от 3 июня 2016 года и лица, охраняющие здание ООО «Завод керамзитового гравия», не передавали ему данное представление.

Изучив доводы протеста, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, 03.06.2016 года <данные изъяты> ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянову Л.П. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства за №, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Самарской области и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о дате и времени рассмотрения настоящего представления уведомить прокурора г. Октябрьск Самарской области в письменной форме; привлечь к дисциплинарной ответственности <данные изъяты> ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. и <данные изъяты> ООО «Завод керамзитового гравия» ФИО4; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Октябрьск Самарской области в письменной форме в установленный законом месячный срок.

В связи с неисполнением представления, 11 ноября 2016 года в отношении <данные изъяты> ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. прокурором г. Октябрьск Самарской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения последним правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, вина <данные изъяты> ООО «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст17.7 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в его действиях отсутствует умысел на невыполнение требований прокурора. Изучение материалов дела свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих виновность Шиянова Л.П. в совершении данного правонарушения. Нет доказательств того, что Шиянову Л.П. было известно о вынесении прокурором указанного выше представления, а также о содержании представления, а следовательно о том, что у Шиянова Л.П. имеется умысел на его невыполнение.

При рассмотрении дела в суде установлено, что в журнале регистрации входящей корреспонденции ООО «Завод керамзитового гравия», предоставленном представителем прокуратуры г. Октябрьска, нет отметки с подписью о получении должностным лицом 14.06.2016 года представления прокуратуры № от 03.06.2016 года, в связи с чем опровергнуть довод должностного лица Шиянова Л.П. о том, что данное представление он не получал, по материалам дела не представляется возможным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая постановление мирового судьи применительно к требованиям ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, судья считает, что мировым судьей были всесторонне, полно и объективно выяснены и оценены все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При установленных обстоятельствах судья считает постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области ФИО1 от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. законным и отмене не подлежит.

С учетом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» Шиянова Л.П. оставить без изменения, протест прокурора г. Октябрьск Самарской области - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =