Решение № 2-57/2019 2-57/2019(2-953/2018;)~М-910/2018 2-953/2018 М-910/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-57/2019

№ 2-57/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 12 февраля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-57/2019 по иску ФИО1 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение, признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 06 февраля 2018 года, обратился в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области, ФИО4 о возложении обязанность принять в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, признании права пользования указанным жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что в 2015 году истец купил у ФИО4 комнаты в жилом здании для проживания семьи, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (<адрес>). Право собственности не было зарегистрировано, квартира предоставлялась от отделения «Газовик». Денежные средства за квартиру были переданы по расписке. В жилом помещении проживает семья истца в составе ФИО1, ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>). Истец ухаживает за квартирой, оплачивает коммунальные услуги. Спорная квартира государственной собственностью Российской Федерации, государственной собственностью Тюменской области, муниципальной собственностью не является. В заключении договора социального найма на спорную квартиру Администрация Ялуторовского района отказала.

К участию в деле по ходатайству представителя истца в качестве соответчика привлечена ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования истца поддержала.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от 29.01.2019, в судебном заседании пояснила, что представленных доказательств недостаточно для удовлетворения заявленных требований, договор купли-продажи (расписка) не является основанием возникновения права пользования на жилое помещение. В части возложения обязанности передать квартиру в муниципальную собственность не возражала, разрешение требования о признании права пользования жилым помещением оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и интересах малолетней ФИО3., в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из копии паспорта истца, информации МО МВД России «Ялуторовский» следует, что ФИО1 и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в апреле 2017 года по адресу: <адрес>; ФИО5 (<данные изъяты> истца) с 26.12.2017 - по адресу: <адрес> (л.д. 86).

Обосновывая заявленные требования, истец ссылался на приобретение квартиры у ФИО4, в материалах дела имеется расписка от 24.08.2017 ФИО4 о получении денежных средств от ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей за квартиру по адресу: <адрес>, с указанием об отсутствии претензий (л.д. 13).

ДЗХ ООО «Газовик» решением Арбитражного суда Тюменской области от 23 мая 2006 года признано банкротом и ликвидировано (л.д. 29).

Согласно сообщению архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области, документы ликвидационного баланса ДЗХ ООО «Газовик», инвентаризационные дела на квартиры в архивный отдел не поступали.

Ответчиком 18.06.2018 отказано истцу в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение не является муниципальной собственностью (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что сведения о жилом доме по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Тюменской области, реестре федерального имущества, муниципального имущества отсутствуют.

Спорная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с 17.09.2018 состоит на кадастровом учете, объекту присвоен кадастровый №, (л.д. 23-26).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истца ФИО1, третьих лиц ФИО5, ФИО3 на недвижимое имущество (л.д. 28-30).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО5, ФИО3. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, членами семьи нанимателей по договорам социального найма не являются, жилые помещения и земельные участки для строительства жилого дома на территории г. Ялуторовска им не предоставлялись, в приватизации жилых помещений не участвовали (л.д. 70, 75). Сообщение аналогичного содержания направлено Администрацией Ялуторовского района Тюменской области.

ФИО1 администрацией Киевского сельского поселения дана справка, что он действительно проживает по адресу: <адрес>, членами семьи являются ФИО5, ФИО3. (л.д. 72). Справка аналогичного содержания дана УУП МО МВД России «Ялуторовский».

ФИО1 в сентябре 2017 года оплатил за электрическую энергию 10 000 рублей (л.д. 14).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на помещение с адресным описанием - <адрес> (л.д. 82). Согласно сообщению ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» технический паспорт на объект капитального строительства по адресу: <адрес>, и <адрес> отсутствует.

Ответчик ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ДЗХ ООО «Газовик» (и его правопредшественниками), что подтверждается копией трудовой книжки. Истец ФИО1, третье лицо ФИО5 в трудовых отношениях с ООО ДЗХ «Газовик» не состояли.

Документы о предоставлении либо приобретении спорного жилого помещения ФИО4 в материалах дела отсутствуют.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется следующими положениями законодательства:

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Отношения по поводу спорного жилого помещения у ФИО1 и членов его семьи возникли в августе 2017 года после его приобретения.

В силу положений как действующего, так и утратившего силу жилищного законодательства, основаниями возникновения прав на жилое помещение муниципального (государственного) жилищного фонда, являлось решение уполномоченного органа местного самоуправления (в случае предоставления ведомственного жилищного фонда – решение администрации и профсоюзной организации).

Так, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

К таковым основаниям договор купли-продажи жилого помещения (расписка) не относится.

Ранее действующее жилищное законодательство также не относило договор купли-продажи жилого помещения к основаниям возникновения жилищных прав.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Факт того, что истец был вселен в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, не подтверждается материалами дела.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу ООО ДЗХ «Газовик» или администрацией Ялуторовского района Тюменской области не принималось.

Истец малоимущим не признавался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

Проживание истца в спорном жилом помещении, приобретение его по договору купли-продажи, оплата коммунальных услуг основаниями для признания права пользования жилым помещением и последующего заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не являются.

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из смысла из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В деле отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании права пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат, поскольку истцом был избран ненадлежащий способ защиты своего права.

В силу п. 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), п. 1 Приложения 3 определяет, что к муниципальной собственности относится жилищный фонд.

Согласно п. 1 Приложения 3 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Поскольку квартира находится на территории Ялуторовского района, она подлежала передаче в муниципальную собственность Ялуторовского района.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование о возложении обязанности Администрации Ялуторовского района Тюменской области принять квартиру в муниципальную собственность является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области обязанность принять в муниципальную собственность жилое помещение – <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании права пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н. Ахмедшина