Решение № 2-1237/2017 2-1237/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-1237/2017

К делу № 2-1237/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 26 мая 2017года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Трусове О.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на самовольную постройку – летнее кафе,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на самовольную постройку – летнее кафе, литер «А», расположенное по адресу: РФ, <адрес>.

Свои исковые требования истцы обосновали тем, что им на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях по 1/3 доле каждому) земельный участок, общей площадью 3560 кв.м, по адресу: <адрес>. При этом свидетельство о праве собственности на земельный участок выдавалось истцам безотносительно их статуса как индивидуального предпринимателя. Кроме того, ФИО2 индивидуальным предпринимателем не является. Своими силами и за свой счет на данном земельном участке они построили летнее кафе, литер «А», общей площадью 263,7 кв.м. Поскольку указанная постройка произведена без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> и оформления необходимой документации на строительство, в силу ст. 222 ГК РФ данное строительство является самовольным. В настоящее время истцы не могут оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на летное кафе. Факт строительства летнего кафе подтверждается техническим паспортом. Из ответа администрации МО <адрес> следует, что поскольку кафе построено без разрешения на строительство, в выдаче акта ввода в эксплуатацию им отказано и рекомендовано обратиться в суд. Свидетельство о праве собственности на земельный участок выдавалось истцам безотносительно их статуса как индивидуального предпринимателя.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, будучи извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенностей, уточнила исковые требования, просила признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на летнее кафе, литер «А», общей площадью 263,7 кв.м, расположенное по адресу: РФ, <адрес>. Также в решении просила указать, что оно является основанием для регистрации права общей долевой собственности.

В обоснование требований представитель ФИО4 сослалась на те обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что согласно Правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес> (с изменениями, внесенными на основании решения ХХIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок истцов с кадастровым номером № по адресу: <адрес> располагается в зоне КЗ-2 (зона курортного и лечебно-оздоровительного назначения). Для данной зоны установлен определенный градостроительный регламент. Основными видами разрешенного использования, в том числе, является общественное питание (код 4.6) – размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истцов. Суду представила возражение, согласно которому собственник земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Поскольку при строительстве спорного объекта недвижимости истцами не была оформлена разрешительная документация, летнее кафе, литер «А», является самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Отсутствие факта обращения за разрешением на строительство объекта является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Из материалов дела следует, что истцы обратились в уполномоченный орган для получения ввода объекта в эксплуатацию только после проведения строительства объекта недвижимости, за разрешительной обращения не было. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии со стороны истцов действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства спорного объекта до начала строительства или в период строительства, а также доказательства, подтверждающие, что им было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов. Представленное в материалы дела экспертное заключение не может заменить весь пакет необходимых и предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами документов, необходимых для решения вопроса безопасности самовольной постройки и возможности ее легализации.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором купли-продажи (купчей) земельного участка (с передаточным актом) от ДД.ММ.ГГГГ истцам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях по 1/3 доле каждому) земельный участок, общей площадью 3560 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Право общей долевой собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Согласно информационной справке администрации Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Новотаманского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес> применительно ко всей территории» утверждены Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3560 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, находится в территориальной зоне 04-КЗ-2 (Зона курортного и лечебно-оздоровительного назначения). Для указанной зоны установлен определенный градостроительный регламент, одним из основных видов разрешенного использования является «Общественное питание» – размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) – код 4.6. Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков принимаются согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство и планировка городских и сельских поселений». Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: этажность – не более 5 этажей, высота – не более 20 метров, минимальная площадь земельного участка – 2500 кв. м (допускается размещать по красной линии), максимальный процент застройки – 80 %, минимальные отступы от границ участка – 3 м.

Как установлено в судебном заседании и следует из технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцами в 2013 году на принадлежащем им земельном участке без получения соответствующей разрешительной документации возведено летнее кафе, литер «А», которое имеет общую площадь 263,70 кв.м, состоящее из следующих помещений: обеденного зала, бара, склада, туалета, коридора, кухни, лестницы на первом этаже и комнаты отдыха на этаже – мансарда.

В силу требований п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация МО <адрес> отказала одному из истцов – ФИО1, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – летнего кафе по адресу: <адрес> соответствии с п. 1 ч. 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, поскольку строительство выполнено без получения на это необходимого разрешения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Также одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту строительно-технического исследования №, составленному судебно-строительным экспертом А, двухэтажное строение летнего кафе, литер «А», 2013 года постройки (данные технического паспорта), общей площадью 263,7 кв.м, со стенами из деревянного бруса, является капитальным, так как имеет место устройство фундамента, что свидетельствует о том, что строение прочно связано с землей, к нему подведены стационарные коммуникации водоснабжение и электричество. Строение – кафе летнее, литер «А», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства и эксплуатации объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения по адресу: РФ, <адрес>, построено в соответствии с требованиями действующих технических норм и правил, предъявляемых к общественным зданиям и сооружениям, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» может считаться безопасным. Вблизи пешеходной зоны территории кафе летнего предусмотрена стоянка для легковых машин. Предъявленное к осмотру указанного двухэтажное строение – кафе летнее препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками не создает. Объемно-планировочные и конструктивные решения двухэтажного нежилого строения – кафе летнее, литер «А», по адресу: <адрес> инвентарным номером 35029 соответствуют действующим строительным нормам, градостроительным нормам, а именно: СП 42.13330.2011. Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №) не нарушают требований по несущей способности и допустимой деформативности конструкций, устойчивости основных строительных конструкций самого здания, безопасно при пользовании и ее эксплуатации по назначению, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при строительстве указанного нежилого строения истцами не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, здание летнего кафе не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Согласно справке Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ходе осмотра персоналом данного филиала летнего кафе по адресу: <адрес>, установлено, что в охранной зоне ВЛ оно не находится и не помешает безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства Общества.

Из справки АО «<адрес>газ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что летнее кафе по адресу: <адрес>, не создает препятствий для эксплуатации системы газоснабжения и газопотребления.

Как следует из письма отдела надзорной деятельности <адрес> (МЧС России) № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, согласно внесенных изменений в Градостроительный кодекс РФ, из полномочий государственных инспекторов по пожарному надзору исключены права осуществления надзорных функций на стадии землеотвода, проектирования, непосредственно строительства, приемки в эксплуатацию объектов, а также выдача каких-либо технических условий. Проверка объектов проводится с момента ввода объекта законченного строительством в эксплуатацию.

Согласно информационной справке филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ летнее кафе по адресу: <адрес>, не препятствует эксплуатации водопроводных сетей данного филиала. В <адрес> водопроводных сетей филиала «Таманский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» нет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

С учетом того, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются правообладателями земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – летнее кафе, а также того, что они предпринимали меры для ввода объекта в эксплуатацию, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истцов, поскольку возведенное ими летнее кафе не нарушает план застройки населенного пункта и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на летнее кафе, литер «А», общей площадью 263,7 кв.м, расположенное по адресу: РФ, <адрес>.

Решение является основанием для регистрации в ЕГРН права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на летнее кафе литер «А», общей площадью 263,7 кв.м, расположенное по адресу: РФ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: С.А. Коблев