Решение № 2-234/2020 2-234/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-234/2020

УИД 30RS0009-01-2020-000312-37

№2-234/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 г. г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что 6 февраля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что она более 30 лет работает в системе здравоохранения. Решением УПФ РФ в Камызякском районе № 59 от 10 февраля 2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж засчитано 29 лет 9 месяцев 18 дней. Не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.03.1992 по 09.04.1997, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017, всего 6 мес. Истец просит суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области № 59 от 10 февраля 2020 года об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 по 09.04.1997, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, с учетом увеличения исковых требований просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области № 59 от 10 февраля 2020 года об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 по 09.04.1997, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017 незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права - с 10 марта 2020 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагает решение пенсионного органа законным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1, начиная с 4 августа 1987 года и по настоящее время, осуществляет свою трудовую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинском учреждении в должности медсестры и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе и в оспариваемые периоды.

6 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области № 59 от 10 февраля 2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, так как по состоянию на 31.12.2019 нет требуемых 30-и лет и 6 мес. специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в специальный стаж ФИО1 – 29 лет 9 месяцев 18 дней, при этом ответчиком не включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.03.1992 по 09.04.1992, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в названные периоды подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового Кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Поэтому работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за этот период, следовательно, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности. Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

На основании изложенного, суд считает, что все периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 09.03.1992 по 09.04.1992, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017 (6 мес. 4 дн.) должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно разъяснениям, данным при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что на момент обращения истца ФИО1 в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 6 февраля 2020 года ее специальный стаж составлял при включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца (6 мес. 4 дн.) менее установленных законом 30 лет 6 мес., такого права у ФИО1 не возникло.

Истец ФИО1 продолжает осуществлять трудовую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинском учреждении в должности медсестры, поэтому право истца на такую пенсию возникло только 10 марта 2020 г. и суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 10 марта 2020 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Сумма уплаченной госпошлины в размере 300 руб. подтверждается платежным чек-ордером от 12 марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о включении периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Камызякском районе Астраханской области № 59 от 10 февраля 2020 года об отказе в установлении досрочной пенсии в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.03.1992 по 09.04.1992, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 09.03.1992 по 09.04.1992, с 13.05.1997 по 13.06.1997, с 21.01.2002 по 21.02.2002, с 09.10.2007 по 08.11.2007, с 09.10.2012 по 08.11.2012, с 16.10.2017 по 16.11.2017.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - с 10 марта 2020 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 г.

Судья подпись Г. Е. Шараева