Решение № 12-710/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-710/2019

дело № 12-710/201916RS0050-01-2019-003162-27


Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2019 года

<...>, зал 9 А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1, ФИО2,

рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления и жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мир продуктов» на постановление начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир продуктов»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Мир продуктов» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут на 41 км автодороги Вятка, будучи юридическим лицом осуществил выпуск на линию транспортного средства ИСУЗУ с государственным регистрационным знаком № без отметки о прохождение предрейсового медицинского контроля водителей транспортных средств, при этом юридическим лицом нарушен пункт ОП.12 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Представитель ООО «Мир Продуктов» по доверенности ФИО1 (далее – заявитель) обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование и жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок для обжалования.

В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержали в полном объеме, указали, что не были извещены о времени и месте рассмотрения дела, при составлении протокола не присутствовал уполномоченный представитель заявителя.

Отделение по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД Управления МВД России по г.Казани в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, представлен административный материал.

Из представленных копий материалов дела усматривается, что срок обжалования постановления не пропущен, поскольку в материалах дела, подставленных ГИБДД нет сведений о дате вручения копии постановления. В связи с указанным суд считает, что ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, сведений о вручении заявителю извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении в деле не имеется, присутствовал ли при составлении и получил ли копию протокола об административном правонарушении со сведениями о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представитель заявителя, действующий на основании закона или доверенности, не представляется возможным установить из материалов дела. Так, в протоколе об административном правонарушении указана фамилия ФИО4, который присутствовал при рассмотрении дела, без уполномочивающей его доверенности.

В соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является 41 км автомобильной дороги Вятка, то есть территория <адрес> РМЭ.

Административное расследование по делу не проводилось, КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника), следовательно, дело об административном правонарушении должно было быть рассмотрено по месту совершения правонарушения – должностным лицом отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> РМЭ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Мир Продуктов» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Принимая во внимание изложенное, постановление начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мир Продуктов» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя отменить, а производство по делу – прекратить.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить, указанный срок восстановить.

Постановление начальника отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам ОГИБДД УМВД России по г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир Продуктов» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу заявителя удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

ФИО5