Решение № 2-1127/2020 2-1127/2020~М-829/2020 М-829/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1127/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1127/2020 по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира фундамент, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1199 кв.м., вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, местоположение которого установлено относительно ориентира фундамент, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

При обследовании участка установлено, что по периметру участка установлено ограждение смешанного типа (металлическое с кирпичными столбами, сетка рабица). Доступ на участок осуществляется с <адрес> через калитку и ворота. Свободный доступ на участок отсутствует. На участке расположен жилой дом, сооружения хозяйственного назначения.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, расположенных за границами участка с кадастровым номером №:

- S1 = 58 кв.м. – земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- S2 = 5 кв.м. – земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещены металлическая калитка, металлические ворота, металлическое ограждение с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность не разграничена;

- S3 = 31,5 кв.м. – земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено ограждение из сетки Рабицы, кирпичный столб и часть металлического ограждения, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Тула.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, общей площадью 7 201 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования город Тула.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок S3 площадью 31,5 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено ограждение из сетки-рабицы, кирпичный столб и часть металлического ограждения, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольно занят ответчиком и используется без предусмотренных законодательством РФ прав, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По изложенным основаниям просит обязать ФИО1 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

- каталог координат S3 наруш. = 31,5 кв.м.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК -71.1

прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира фундамента, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из сетки Рабица, части металлического ограждения и кирпичного столба; в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение установленного срока, предоставить комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению части указанного земельного участка, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, установленным гражданским законодательством и Федеральными законами Российской Федерации.

Права на земельные участки согласно статье 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст. 10, и. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно и. 1 ч. 1, и.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Положения о комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, утвержденного решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 №71/1557, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы обеспечивает судебную защиту имущественных прав и интересов муниципального образования город Тула и администрации города, принимает предусмотренные действующим законодательством меры, в том числе и судебном порядке, для защиты интересов муниципального образования город Тулы и администрации города.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира фундамент, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО1

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения данного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира фундамент, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, имеет площадь 1199 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

Границы участка установлены в действующей системе координат МСК-71.1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок находится в собственности у ФИО1

При обследовании указанного участка установлено, что по периметру участка установлено ограждение смешанного типа (металлическое с кирпичными столбами, сетка-рабица). Доступ на участок осуществляется с <адрес> через калитку и ворота. Свободный доступ на участок отсутствует. На участке расположен жилой дом, сооружения хозяйственного назначения.

Указанные обстоятельства следуют из представленной в материалы дела фототаблицы.

С целью определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS, тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus.

Судом установлено, что указанные технические средства исправны, прошли поверку, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, расположенных за границами участка с кадастровым номером №:

- S1 = 58 кв.м. – земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- S2 = 5 кв.м. – земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещены металлическая калитка, металлические ворота, металлическое ограждение с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность не разграничена;

- S3 = 31,5 кв.м. – земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено ограждение из сетки-рабицы, кирпичный столб и часть металлического ограждения, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Тула.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельных участков площадью 58 кв.м. и 5 кв.м., являющихся земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют, доказательств обратного не представлено ответчиком и в судебном заседании.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками площадью 58 кв.м., 5 кв.м., 31,5 кв.м., прилегающие с северной, восточной и южной сторон относительно ориентира фундамент, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 31,5 кв.м., прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором установлено ограждение из сетки-рабицы, кирпичный столб и часть мателлического ограждения, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольно занят ответчиком и используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что собственник вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения. При этом, поскольку земельный участок, принадлежащий ответчику, и спорный земельный участок огорожены единым забором, суд полагает правильным при разрешении требований указать, освобождение вышеуказанного участка возможно путем сноса металлического ограждения.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы к ФИО1 об освобождении земельного участка. При этом суд полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы к ФИО1 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, СНИЛС: №) за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю):

- каталог координат S3 наруш. = 31,5 кв.м.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК -71.1

прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира фундамента, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из сетки Рабица, части металлического ограждения и кирпичного столба.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение установленного срока, предоставить комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ИНН №, ОГРН №) право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению части указанного земельного участка, с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года

Председательствующий