Решение № 12-1078/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-1078/2021

14RS0035-01-2021-013206-66

Дело № 12-1078/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 22 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищное-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РС (Я),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 от ____, Государственное унитарное предприятие «Жилищное-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РС (Я), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб..

Не согласившись с постановлением, представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО1 жалобу поддержал, по факту нарушения постановление не оспаривал.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в РС (Я) ФИО2 в судебном заседании не согласился с доводами заявителя, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что ранее постановление о назначении административного наказания было отменено решением Якутского городского суда РС (Я) в виду того, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Составлен новый протокол в присутствии представителя ГУП «ЖКХ РС (Я)», но форма и содержание его не изменились.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с ____ по ____ в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» на основании Распоряжения ГИТ в РС (Я) по обращению гражданина ФИО4 проведена внеплановая, документарная проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно трудовому договору от ____ № гр. ФИО4 принят на должность – «___» в ___.

Приказом работодателя от ____ № трудовые отношения с работником, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ расторгнуты с ____

Согласно табели учета рабочего времени в день расторжения трудовых отношений работник трудовую деятельность не осуществлял, письменных требований о выплате сумм окончательного расчета в адрес работодателя не заявлял.

С приказом о расторжении трудового договора работник не ознакомлен под личную роспись. В приказе от ____ № не имеется никаких отметок о невозможности ознакомления работника с названным документом.

В приказе от ____ №, в графе – «С приказом (распоряжением) работник ознакомлен» значится дата – ____

Также установлено, что при расторжении трудовых отношений работнику не была выдана трудовая книжка, не направлено уведомление о получении трудовой книжки, не получено согласие (отказ) от работника по направлению трудовой книжки почтовой службой.

Согласно письменному пояснению и.о. директора Среднеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО5 от ____ №, до настоящего времени трудовая книжка находится у работодателя в силу того, что работник не предоставил адрес фактического проживания, необходимый для направления соответствующего уведомления. Письменных требований о выдаче (направлении) трудовой книжки от работника не поступало. Между тем, в письменном пояснении генерального директора ФИО6 от ____ № указано, что уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой направлено филиалом ____

____ в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

____ по делу вынесено обжалуемое постановление № о назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства и установив в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» нарушение обязательных требований трудового законодательства РФ, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина ГУП «ЖКХ РС (Я)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ГУП «ЖКХ РС (Я)» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ранее состоявшаяся отмена судом постановления административного органа в связи с процессуальными нарушениями (ненадлежащее извещение) с направлением дела в орган на новое рассмотрение влечет за собой невозможность повторного составления протокола, основаны на неверном понимании закона.

Отмена постановления о назначении административного наказания и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не исключает дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.) в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении от ____ составлен и оспариваемое ГУП «ЖКХ РС (Я)» постановление вынесено с соблюдением норм Кодекса, регламентирующих производство по делу об административном правонарушении.

Постановление от ____ о привлечении ГУП «ЖКХ РС (Я)» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Иных юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищное-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РС (Я) – оставить без изменения, а жалобу Государственного унитарного предприятия «Жилищное-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ М.В. Макаров

___

___