Постановление № 5-212/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-212/2020

Дело № 5 –212/2020

Санкт-Петербург 20 февраля 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Сибпромлес» (далее ООО «СПЛ»), расположенного по адресу: 660135, <...>, ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.06.2016, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЛ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 22.07.2019 года в 13 часов 04 мин. представитель ООО «СПЛ» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Двинская, 3.16, корп.1, лит. А, подал декларацию на товары (далее ДТ) № 10216170/220719/0130725 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216170/220719/0130725: отправитель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование - компания ООО «СПЛ»; получатель товара - «№

№ «бревна березовые для выработки лущеного шпона...». В количестве 1116 грузовых мест, весом нетто 301530 кг, объемом 341,88 м3.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров проведен таможенный досмотр (АТД № 10216000/210/300819/А000191) в результате которого установлено, что фактический объем товара в контейнерах № составил 350,285 м3, что превышает объем указный в ДТ № 10216170/220719/0130725 на 8,405 м3.

Таким образом, ООО «СПЛ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СПЛ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в судебный участок не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «СПЛ».

В судебное заседание явился ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, который пояснил, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «СПЛ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. По результатам проверки ДТ №10216170/220719/0130725 уголовное дело не возбуждалось, товар, являющийся предметом АП, вещественным доказательством по уголовному делу, возбужденному в отношении ООО «Сибпромлес» по иному факту, не признавался. ГТИ ОТО и ТК таможенного поста ФИО2 ФИО3 04.09.2019 года была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости предмета АП, проведение экспертизы было поручено ЦЭКТУ Экспертно-криминалистическая служба – региональный филиал ЦЭКТУ г. СПб, из выводов эксперта ФИО4 следовало, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП – «бревна березовые для выработки лущеного шпона…» общим объемом 8 405м3 на внутреннем рынке РФ по состоянию на 22.07.2019 года составляет 32 219,14 руб. включая НДС. Из товаросопроводительных документов, представленных вместе с ДТ №10216170/220719/0130725 следовало, что стоимость 1 м3 товара составляет 7 500 руб. В связи с тем, что была большая разница между стоимостью товара, по которой ООО «Сибпромлес» намеревался его продать в Китай и рыночной стоимостью товара на территории РФ, установленной экспертом, им 05.11.2019 года была назначена повторная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Бюро товарных экспертиз». Согласно выводам эксперта ФИО5 рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП – «бревна березовые для выработки лущеного шпона…» общим объемом 8 405м3 по состоянию на 22.07.2019 года составляет 55 044 руб. с учетом НДС.

В судебном заседании в качестве эксперта был опрошен ФИО4, который подтвердил выводы заключения № 12402003/0037819 от 08.11.2019 года и пояснил, что имеет экспертную специальность – экспертиза древесины, бумаги, картона и изделий из них, стаж экспертной работы более 18 лет, товар «бревна березовые для выработки лущеного шпона…» он не осматривал, представленных документов было достаточно для определения рыночной стоимости товара. Исследование проводилось путем изучения представленной документации и информационных источников, а также путем сравнения товара с товаром-аналогом. Рыночная стоимость товара это та цена, по которой можно купить аналогичный товар на территории РФ, тот есть цена продажи, он просмотрел сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», откинув те, на которых были указаны самые дорогие и самые дешевые цены, взял три средние цены аналогичного товара: 4 200 руб. за 1 м3 товара, 3 500 руб. за 1 м3 товара, 3 600 руб. за 1 м3 товара, сложил указанные цены, разделил на три и получил среднюю цену – 3 833,33 руб. за 1 м3 товара, затем умножил ее на количество товара и получил рыночную стоимость товара, являющегося предметом АП – 32 219,14 руб. Цены на сайтах он смотрел по состоянию на 07.11.2019 года, однако, существенных изменений цен на товары данной группы на рынке РФ с 22.07.2029 года по ноябрь 2019 года им установлено не было, изменение индекса цен на непродовольственные товары составило менее 1 %, в связи с чем, определенная им стоимость корректировке по состоянию на 22.07.2019 года не подвергалась. В данном случае цена товара от условий поставки или от места происхождения леса не зависела. Дефицита фанерного кряжа на тот момент, по его мнению, не было. Он не проверял, являются ли сайты, на которых он взял ценовую информацию, действующими.

В судебном заседании в качестве эксперта была опрошена ФИО5, которая подтвердила выводы заключения № 1956 от 09 - 11.12.2019 года и пояснила, что имеет право заниматься профессиональной деятельностью в сфере оценки стоимости предприятия (бизнеса), стаж работы в качестве оценщика – 10 лет. В результате изучения представленные документов и фотографий, ею было установлено, что объектом оценки является товар - бревна березовые для выработки лущеного шпона «betula» неокоренные неокантованные, необработанные консервантами, без маркировки, ГОСТ 9462-2016, сорт 1-2, номинальная длина 4 м, длина с учетом припуска 4,2м, диапазон диаметров в верхнем торце 20-55 см, диапазон диаметров в нижнем торце 22-60 см, общий объем в коре 8,405 м3. Условия поставки березового фанерного кряжа – FCA (продавец выполняет свое обязательство по поставке, когда поставляется товар, очищенный от пошлин на экспорт, перевозчику, назначенному покупателем, в указанном месте). При проведении экспертизы она использовала сравнительный подход по методу сравнения продаж березового фанкряжа по ценам, действующим на дату оценки на внутреннем рынке РФ, кроме того, она обращалась за консультацией к заведующему кафедрой Лесотехнической академии в СПб, установила, что имел место дефицит фанерного кряжа, связанный с увеличением объемов производства фанеры, а также, что с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года в России был ограничен вывоз березового фанерного кряжа (Постановление Правительства РФ от 17.07.2018 года № 836 «О введении временного количественного ограничения на вывоз бревен из березы за пределы территории РФ в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза». Проводя исследование, она установила, что на тот момент все покупали кряж дорого, но никто его не продавал. Она определяла рыночную стоимость товарной партии кряжа в количестве 8,405м3, учитывая, что это единственная поставка, а не одна из поставок, производимых на постоянной основе. Она звонила по тем телефонам, которые были указаны на исследуемых ею сайтах, и в ходе телефонных разговоров выяснялось, что это перекупщики, которые покупают товар по более низкой цене, поэтому, учитывая цены, указанные на сайтах, она применила дополнительный коэффициент 1,3 (30%) надбавка к цене покупки. Рыночная стоимость товара – это наиболее вероятная цена отчуждения – цена продажи товара на территории РФ, она не зависит от того в какой стране располагается покупатель и откуда привезен лес (из Пскова, Сибири, Карелии). Цена кряжа от объема не зависит, так как он поштучно не продается, продается только большими объемами для промышленного производства. На первых трех сайтах, указанных ею в экспертном заключении, предлагали только купить кряж, следовательно, купив его по той цене, которая указана на сайте как цена покупки, собственник продавал бы его по более высокой цене (плюс 30%). Цену продажи кряжа она нашла только на 1 сайте, что также отразила в заключении. На тех сайтах, где цена кряжа была указана около 2 000 руб. за 1м3, на звонки по номерам телефонов, также указанных на этих сайтах, никто не отвечал. Она определила среднюю закупочную цену 1м куб. березового фанкряжа в размере 4 550 руб./м3, умножила ее на поправочный коэффициент 1,3 (надбавка 30% к закупочной цене березового кряжа) и получила стоимость в размере 5 915 руб./м куб., затем прибавила к ней цену реализации кряжа – 5 000 руб. и разделила полученную сумму на 2, получила 5 457,50 руб./м куб. Учитывая, что цены в данном секторе рынка с июля по декабрь 2019 года не претерпели значительных изменений, то установленная средняя цена за м куб. березового фанкряжа была ею принята за базу оценки. Также она учла, что товарная партия экспортировалась (условия поставки FCA) и произвела корректировку базовой стоимости на величину поправочного коэффициента (К2 – 1,2) – 20% за условия поставки. Полученную базовую стоимость 5 457,50 руб./м куб. она умножила на 1,2 и умножила на количество товара 8,405м3, получила рыночную стоимость товара в размере 55 044 руб.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, ФИО4 ФИО5, суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сибпромлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 10216000-1864/2019 от 30.12.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии законного представителя ООО «Сибпромлес», уведомленного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что ООО «СПЛ», подав ДТ №10216170/220719/0130725, не задекларировало товар «бревна березовые для выработки лущеного шпона...» 8,405 м3;

актом таможенного досмотра (осмотра) № 10216000/210/300819/А000191 от 19.08.2019 года, в результате которого установлено, что фактический объем товара в контейнерах № составил 350,285 м3, что превышает объем указный в ДТ № 10216170/220719/0130725 на 8,405 м3;

декларацией на товары ДТ №10216170/220719/0130725 в которой указан, отправитель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование - компания ООО «СПЛ»; получатель товара - «Qingdao Li Кип Wood Industry» (КНР). Товар в контейнерах №: - № 1: «бревна березовые для выработки лущеного шпона...». В количестве 1116 грузовых мест, весом нетто 301530 кг, объемом 341,88 м3;

протоколом изъятия вещей и документов от 10.09.2019 года, согласно которому был изъят товар: «бревна березовые для выработки лущеного шпона...» 24 шт., 8,397 м3;

актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 10.09.2019 года, согласно которому товар: ««бревна березовые для выработки лущеного шпона...» 24 шт., 8,397 м3, передан на ответственное хранение в ООО «Валро»;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «СПЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным декларированием либо с не декларированием товаров.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном именовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216170/220719/0130725, сведения о товаре: - «бревна березовые...»в количестве 8,405 м3, не заявлены.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

Согласно ДТ № 10216170/220719/0130725, которая была представлена в таможенный орган, ООО «СИБПРОМЛЕС» является отправителем и декларантом вышеуказанного товара.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «СИБПРОМЛЕС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств-членов Союза. Пункт 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Данным правом ООО «СПЛ» не воспользовалось.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «СПЛ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно заключению эксперта № 12402003/0037819 от 08.11.2019 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1864/2019, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 22.07.2019 определена в размере 32219,14 руб., включая НДС.

Согласно заключению эксперта о стоимости объекта оценки №1956 от 09-11.12.2019 года рыночная стоимость товара «бревна березовые для выработки лущеного шпона» в количестве 8,405 м3 на 22.07.2019 года составляет 55044 руб. с учетом НДС.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность Общества обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (дело об административном правонарушении № 10203000-000327/2018 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление от 04.12.2018, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 10.01.2019 года, исполнено полностью 25.12.2018, отсутствие смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «СПЛ» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании материалов, имеющихся в административном деле, судом установлено, что предметом административного правонарушения является товар: «бревна березовые для выработки лущеного шпона...» 8,405 м3, изъято было только 24 шт. (бревна), объемом 8,397 м3.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сибпромлес» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «бревна березовые для выработки лущеного шпона...» 8,397 м3, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.09.2019 года и переданного на ответственное хранение в ООО «Валро» согласно акту приема-передачи вещей на ответственное хранение от 10.09.2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева