Постановление № 5-30/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-12/2020

*** Дело № 5-30/2020

***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Российская Федерация, Мурманская область, ***

<...>.

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л.Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от *** и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО5, *** года рождения, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с *** по *** ФИО5, в нарушение ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от *** № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от *** №, осуществил транспортировку, хранение и перегрузку водных биологических ресурсов – ***

По данному факту *** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 в отношении ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и *** по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО5 и его защитник адвокат Белов Р.Л. в судебном заседании и письменных возражениях с протоколом об административном правонарушении не согласились. Указали, что *** ФИО5 вместе со своим знакомым ФИО2 прибыли на *** с целью отдыха и сбора ягод, орудий лова при себе не имели, так как рыболовство осуществлять не планировали. *** на берегу реки у неизвестных ему людей для личного потребления, в момент задержания данные водные биологические ресурсы находились в автомобиле УАЗ. К иным указанным в протоколе водным биологическим ресурсам в виде рыбы ФИО5 отношения не имеет. Состава вменяемого правонарушения в действиях ФИО5 не имеется, так как рыболовства он не осуществлял. Представленное в материалы дела заключение эксперта является недопустимым доказательством, так как не содержит сведений о применении каких-либо измерительных приборов для взвешивания изъятых водных биологических ресурсов, отсутствуют сведения о произведенных измерениях, а также фототаблица, подтверждающая исследование изъятых ***. Кроме того, в составленном в отношении ФИО5 протоколе фактически указаны обстоятельства, образующие состав преступления, предусмотренного ст.256 УК РФ, что является недопустимым при проведении административного расследования и составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Представитель Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ ФИО6 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа, лицо, в отношении которого ведется производство по делу и его защитника, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9 и 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ, здесь и далее нормы Закона в редакции на момент совершения административного правонарушения) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно статье указанного 2 Федерального закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено ограничение рыболовства в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 №191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды безпозвоночных.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст.12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Согласно положениям ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил); в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил); добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (п.п. «б» п.18 Правил); добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил).

В соответствии с п.68.10 Правил рыболовства запрещается осуществлять рыболовство перед устьями рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области согласно Приложению N 1 к данным Правилам, на расстоянии менее 500 м в обе стороны от берегов устья и на расстоянии менее 500 м вглубь моря, куда впадают реки - с 1 мая по 31 декабря.

Согласно п.п.78.1, 78.3 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, а также осуществление подводной охоты в реках и ручьях со всеми притоками, в которых нерестится лосось атлантический (семга) согласно Приложениям № 1, 2, 7, 8 и 9 к данным Правилам.

Приложением № 1 к Правилам рыболовства «Перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области» установлено, что река Воронья является местом нереста лосося атлантического (семги).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в период времени с *** с *** до *** ФИО5, действуя совместно с иным установленным лицом, в акватории *** с использованием моторной лодки без номера и автомобиля ***, осуществил транспортировку, хранение, перегрузку водных биологических ресурсов – в количестве ***. При этом, указанные водные биологические ресурсы были добыты запрещенными орудиями лова и имеют повреждения от них.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; рапортом оперуполномоченного отделения (погз) в п. Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ***; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местно и транспортных средств от ***; фототаблицей к протоколу проведения оперативно-розыскных мероприятий; актом опроса ФИО5 от ***; актом опроса ФИО2; актом приема-передачи от ***, согласно которому *** были описаны и изъяты; свидетельством о поверке №, согласно которому средство измерения весы *** проверено в соответствии с ГОСТО 8.453-82, действительно до ***; актом приема-передачи от ***, согласно которому автомобиль марки ***, ключи зажигания от автомобиля марки ***, были описаны и изъяты; определением о назначении ихтиологической экспертизы от ***; объяснениями ФИО5 от ***; справкой об отсутствии сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***; протоколом изъятия вещей и документов № от ***; заключением эксперта ПУ ФСБ России по Западному арктическому району отделение (погз) в п.Териберка – ФИО3, согласно которому представленные для исследования *** определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения от ***; объяснениями ФИО5 от ***; заключением эксперта ИП ФИО4 № от ***, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов: *** по действовавшим ценам в *** года составляет 635 руб. 90 коп., *** – 204 руб. 10 коп., *** – 70 руб. 00 коп., *** – 81 руб. 90 коп.; видеозаписью к протоколу обследования здания; видеозаписью к протоколу изъятия вещей и документов; протоколами опроса свидетелей - сотрудников войсковой части № ***

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Указанные свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали согласующиеся показания по обстоятельствам дела, оснований для оговора ими ФИО5 не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО5 в период времени с *** с *** до *** ***, действуя совместно с иным установленным лицом, в акватории *** осуществил транспортировку, хранение, перегрузку водных биологических ресурсов добыча (вылов) которых в данном районе и период времени запрещены, а также добытыми запрещенными орудиями лова, чем допустил нарушение ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 30.12.1998 № 166-ФЗ, пунктов 14.5.5, 68.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о том, что ФИО5 не осуществлял рыболовство применительно к понятию данного вида деятельности, установленному ст.1 Федерального закона от 30.12.1998 № 166-ФЗ, нахожу подлежащими отклонению, поскольку по смыслу пунктов 9,10, 16 ст.1 указанного Закона в их взаимосвязи с количеством обнаруженных у ФИО5 водных биологических ресурсов – *** свидетельствуют об осуществлении ФИО5 рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Показания допрошенного по ходатайству ФИО5 и его защитника свидетеля ФИО7, давшего пояснения аналогичные показаниям ФИО5, оцениваю критически, поскольку из обстоятельств дела и пояснений представителя административного органа следует, что данное лицо также совместно с ФИО5 участвовало в указанной незаконной деятельности по приемке, хранению и транспортировке водных биологических ресурсов, в настоящее время решается вопрос о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО4 № от *** рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов в виде *** на *** года составляла 635 руб. 90 коп., *** – 204 руб. 10 коп., *** – 70 руб. 00 коп., *** – 81 руб. 90 коп.

Отчёт № от *** об оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов составлен в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Из заключения эксперта ПУ ФСБ России по Западному арктическому району отделение (погз) в п.Териберка ФИО3 следует, что для получения изъятых водных биологических ресурсов - *** потребовалось не менее *** Экспертом также определено, что представленные на экспертизу водные биологические ресурсы: *** имеют следы сдавливания от сетных орудий лова и от гарпунного орудия лова.

Доводы защитника ФИО5 о том, что указанное заключение эксперта является недопустимым доказательством, несостоятелен, поскольку указанное заключение составлено правомочным лицом и соответствуют требованиям статьи 26.4 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эксперту разъяснены, он предупрежден об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта и допустимости заключения эксперта не имеется. Сведений о какой-либо заинтересованности эксперта по делу не установлено, объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, приведенные при рассмотрении дела доводы ФИО5 и его защитника не могут являться основанием для освобождения ФИО5 от ответственности за совершение данного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО5 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО5 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО5 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.

Согласно имеющимся в деле сведениям из ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ФИО5 ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ФИО5 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, личность виновного, считаю возможным назначить ФИО5 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения. Из представленных экспертных заключений и протокола следует, что стоимость предмета административного правонарушения составляет 60 482 руб. 47 коп., в связи с чем размер административного штрафа в данном случае составит 30 241 руб. 23 коп. (60 482 руб. 47 коп. : 2).

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 241 руб. 23 коп. (тридцать тысяч двести сорок один руб. 23 коп.).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

***

***

***

***

***

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адрес*** в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу *** – хранить в материалах дела.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от ***: водные биологические ресурсы – в количестве *** хранящиеся в местах хранения на складе отделения обеспечения отдела МТО Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району - уничтожить.

Автомобиль марки *** передать собственнику при предъявлении подтверждающих документов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л. Пелепец