Постановление № 5-17/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

Материал № 5-17/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ

18.12.2017 в период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 40 минут прокуратурой города Черняховска совместно с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО1 проведена проверка организации общественного питания кафе «Бургомистр», расположенном по адресу: <...> (ИП ФИО2).

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО2 не соблюдаются предъявляемые санитарные правила к организации питания в кафе «Бургомистр», расположенном по адресу: <...>.

Так, согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадную сеть канализации.

В кафе «Бургомистр» внутренняя система канализации объединена с общедомовой канализацией.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» система вытяжной вентиляции организации, расположенных в зданиях иного назначения оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В кафе «Бургомистр» по наружной стене здания, со стороны двора, проложена труба вытяжной вентиляции только, до уровня края кровли.

ИП ФИО2 в суде свою вину в совершении административного правонарушения не признал, по существу пояснил, что осуществляет деятельность кафе «Бургомистр» в арендованном помещении, расположенном по адресу <...>. В соответствии с условиями договора аренды ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований возложено на собственника помещения. В связи с отсутствием финансовой возможности не может восстановить вентиляционную систему и обустроить самостоятельный от общедомовой канализации выпуск во внутриплощадную сеть канализации. В настоящее время он занимается поиском другого помещения для организации кафе.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В ходе проведенной проверки установлено нарушение ИП ФИО2 указанных требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. ст. 11, 15, 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: обращением жителей дома 13 по ул.Ленина в прокуратуру г.Черняховска (л.д.8-9); справкой начальника ТО Управления Роспотребнадзора по результатам совместной проверки с прокуратурой г.Черняховска кафе «Бургомистр» по ул.Ленина, д.13 в г.Черняховске (л.д.12), постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором изложено существо совершенного ИП правонарушения (л.д.4-7) информацией администрации МО «Черняховский городской округ» о приостановлении ввода в эксплуатацию нежилого помещения после перепланировке и переустройства в связи с несоответствием вентиляционной системы проектной документации, устройство вентиляции на фасаде многоквартирного жилого дома в нарушении проекта с приложением предупреждений в адрес собственников помешения об устраниние нарушений в срок до 18.12.2017 г., показаниями в суде потерпевшей ФИО4, которая подтвердила факт выявленных в ходе проверки нарушений и пояснила, что условия проживания в доме резко ухудшились, в т.ч. из-за отсутствия системы вентиляции.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ИП ФИО2 правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о доказанности вины ИП в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом фактических обстоятельств, непринятия мер по устранению выявленных нарушений, имущественного положения ИП, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ. При этом суд учитывает характер и опасность совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающе вину обстоятельство (совершение правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, ИП ФИО2 не лишен права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность, связанную с организацией питания населения, в кафе «Бургомистр», расположенном по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности для ИП ФИО2 по адресу: <...>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении кафе «Бургомистр» по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья

Черняховского городского суда Ж.Ю.Лялякина