Решение № 12-138/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 12-138/2025

Дело № 12-138/2025


РЕШЕНИЕ

08 июля 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на постановление начальника отделения старших судебных приставов Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 №33/25/69040-1 от 28.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения старших судебных приставов Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 №33/25/69040-1 от 28.03.2025 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обратилась в суд с жалобой. В обоснование доводов указывает, что из 12 МКД обязательства по обеспечению проведения капитального ремонта не исполнены только в отношении двух по независящим от Фонда обстоятельствам, а именно ввиду отсутствия указанных многоквартирных домов с определенными видами работ в краткосрочном плане по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества. Указывает также, что 14.03.2024 в адрес Центрального РОСП г. Твери Фондом направлены сведения о принятии исчерпывающих мер по исполнению решения суда и затруднении его исполнения по независящим от Фонда обстоятельствам. Вместе с тем, указанные сведения и факты должностным лицом во внимание не приняты. Отмечает, что 18.03.2025 в адрес Фонда поступило уведомления Центрального РОСП г. Твери об обязательстве явиться в отделение 28.03.2025 для вынесения постановления о назначении административного наказания в рамках исполнительного производства № 2032/19/69040-ИП, однако данное уведомление было направлено на адрес: 170100, <...>, несмотря на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом Фонда является – 170028, <...>. В нарушение требований ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в уведомлении не указано, в качестве кого вызывается и извещается адрес – Фонд. Формулировку «явиться для вынесения постановления о назначении административного наказания» считает противоречащей нормам ст. 1.5 КоАП РФ. Также полагает, что начальником отделения старшим судебным приставом Центрального РОСП г. Твери ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении неверно дана оценка представленным Фондом доказательствам и обстоятельствам. Кроме того, в обжалуемом постановлении не дана оценка объяснениям представителя Фонда, приложенным к протоколу об административном правонарушении, в которых указаны доводы и факты, исключающие виновность в действия Фонда и наличие события правонарушения. В постановлении не указано, в чем выражается вина Фонда, форма вины (действие/бездействие), отсутствуют сведения о выполнении требований, содержащихся в решении суда. С учетом изложенного, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, представитель ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, представила дополнения к жалобе, в которых указала, что работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: <...>, исключены из краткосрочного плана по причине отсутствия необходимости проведения ремонта в 2018 году, что подтверждается редакциями соответствующих краткосрочных планом, утвержденных постановлениями администрации Калязинского района Тверской области (№ 810 от 22.11.2019). Отсутствие соответствующего вида работ в региональном краткосрочном плане по реализации региональной программы препятствует выполнению работ по капительному ремонту общего имущества в силу отсутствия правовых оснований. Следовательно, по мнению представителя, произошла утрата возможности исполнения решения суда (исполнительного документы) в части обязывающей выполнить капитальный ремонт общего имущества в МКД по адресу: <...>. МКД по адресу: <...>, постановлением администрации Калязинского района признан аварийным, исключен из краткосрочного плана и региональной программы. С учетом приведенных обстоятельств, полагает, что Фонд предпринял исчерпывающий перечень действий для исполнения решения суда в рамках собственных полномочий. Кроме того, Фондом регулярно направлением в адрес СПИ Центрального РОСП г. Твери информация о ходе исполнения решения суда, что подтверждается материалами исполнительного производства. В Калязинский районный суд Тверской области Фондом было подано заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам, однако определением суда от 17.10.2024 Фонду отказано в восстановлении срока и пересмотре решения суда, данное определение оставлено в силе определение Тверского областного суда от 12.03.2024. Полагает, что принятые Фондом меры исключают виновное бездействие. Просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Центральный РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области является должником по исполнительному производству №2032/19/69040-ИП от 25.01.2019, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № ФС 012002356 от 26.06.2018, выданного Калязинским районным судом Тверской области на основании решения, вступившего в законную силу 03.08.2018. Предметом исполнения является обязанность Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в городе Калязине Тверской области по адресам: ул. Заводская, <...>

11.06.2019 года должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства? а также об установлении добровольного срока исполнения и возможности применения мер принудительного исполнения в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

28.07.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока до 18.08.2021.

28.10.2022 должнику направлено Требование о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно до 25.11.2022, после чего Фонду неоднократно направлялись аналогичные требования и устанавливались новые сроки исполнения решения суда, последний раз до 02.09.2024.

03.09.2024 был составлен акт о совершении исполнительных действий.

Постановлением начальника отделения старших судебных приставов Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 09.02.2023 года Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемым постановлением от 28.03.2025 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения решения суда от 26.06.2018 подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2019, актами о совершении исполнительных действий в том числе от 03.09.2024, требованиями исполнить судебное решение, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 28.07.2021, постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 06.08.2024, протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 02.10.2024, другими материалами.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительных документов в установленный срок, не представлено.

Судебным приставом-исполнителем должнику назначен разумный срок для принятия мер к исполнению решения суда, однако сведения о том, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области принимались какие-либо меры, в том числе в целях получения финансирования, в материалах дела отсутствуют, при том что исполнительное производство ведутся более 5 лет.

То обстоятельство, что МКД по адресам: <...> исключены из краткосрочного плана по причине отсутствия необходимости в проведении капитального ремонта в 2018 году в соответствии с краткосрочными планами, утвержденными постановлениями администрации Калязинского района Тверской области, об отсутствии в бездействии Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительных производств не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительных документов Фондом приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера.

При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Ссылки в жалобе на принятие мер по восстановлению срока и пересмотру решения суда по новым обстоятельствам в отсутствие положительного решения суда также не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что Фондом капитального ремонта были предприняты определенные меры, направленные на исполнение решения суда, также не являются основаниями для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица, поскольку перечисленные в исполнительном документе требования должником до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

В целом, приведенные в жалобе доводы о длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительных документов, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административного правонарушении, назначенного на 28.03.2025, по адресу местонахождения организации (<...>), а не по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, судом во внимание не принимаются, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Уведомление о времени и месте рассмотрения дела направлено в адрес Фонда заказной корреспонденцией на адрес: <...> и получено представителем юридического лица согласно ШПИ № 17010006022173 -18.03.2025, что подтверждается представителем ФИО1 в жалобе.

Порядок и установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюдены.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого постановления административного органа, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения старших судебных приставов Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 №33/25/69040-1 от 28.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области - оставить без изменения, жалобу ФИО1 в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Бурше