Решение № 12-158/2019 12-18/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-158/2019

Дело №№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Падериной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Толстоуховой И.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ ФИО2 от 25 июля 2019 г. №18810103190725030907 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по № КоАП РФ ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1 как собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> гос.рег.знак № привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ: транспортное средство двигалось ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке автодороги <адрес> без специального разрешения с общей длиной транспортного средства <данные изъяты> см при предельно допустимой общей длине транспортного средства 1200 см (превышение + <данные изъяты> см), с осевой нагрузкой <данные изъяты> т на ось № при предельно допустимой осевой нагрузке 9 т (превышение +<данные изъяты>%), с осевой нагрузкой 9,99 т на ось № при предельно допустимой осевой нагрузке 9 т (превышение +<данные изъяты>%), с общей массой <данные изъяты> т при предельно допустимой общей массе 25 т (превышение <данные изъяты>%) согласно приложению к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272, что указано в акте измерения и проверки параметров автотранспортных средств от 18 июля 2019 г. №3941.

Защитник ФИО1 Толстоухова И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на принадлежащей ему машине перевозил груз для собственных нужд, вез сруб дома, который изготовил сам, своим родителям в <адрес> на принадлежащий его матери земельный участок, кроме того, его действия не подпадают под состав административном правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, так как транспортное средство <данные изъяты> не является тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, что превышение длины транспортного средства получилось из-за выступающей впереди стрелы крана, возможно, груз на <данные изъяты> см выступал за пределы машины, превышение массы груза не отрицает, хотя он перевозил сухой пиломатериал.

Защитник ФИО1 Толстоухова И.В. жалобу поддержала, пояснила, что ФИО1 перевозил пиломатериал для собственных нужд, в настоящее время из этого пиломатериала уже построен дом его родителям, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 г. №5-П к ФИО1 должен быть применен наименьший штраф в пределах размера штрафа для водителя. В его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, так как транспортное средство <данные изъяты> не является тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, суд рассмотрел жалобу на постановление без участия представителя указанного органа.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 17, 18 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ; крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 24 июля 2012 г. №258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272, установлено, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2; крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №3; делимый груз - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В приложении №1 установлены предельно допустимые габариты длины одиночного транспортного средства – 12 метров.

В приложении №3 установлена допустимая масса одиночного трехосного транспортного средства – 25 тонн.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 как собственника (владельца) транспортного средства <данные изъяты> гос.рег.знак № к административной ответственности по № КоАП РФ вынесено на основании материалов о правонарушении, зафиксированном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки.

Актом измерения и проверки параметров автотранспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано превышение на <данные изъяты> см общей длины транспортного средства <данные изъяты> гос.рег.знак № предельно допустимой общей длины транспортного средства 1200 см (длина составила <данные изъяты> см), осевая нагрузка <данные изъяты> т на ось № при предельно допустимой осевой нагрузке 9 т (превышение <данные изъяты>%), осевая нагрузка <данные изъяты> т на ось № при предельно допустимой осевой нагрузке 9 т (превышение <данные изъяты>%), общая масса <данные изъяты> т при предельно допустимой общей массе 25 т (превышение <данные изъяты>%), что не оспаривается заявителем жалобы. При этом специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам ДД.ММ.ГГГГ указанного транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза, у ФИО1 не имелось. В связи с изложенным, транспортное средство <данные изъяты> гос.рег.знак № в момент его фиксации ДД.ММ.ГГГГ правомерно отнесено к тяжеловесным и крупногабаритным транспортным средствам, а действия ФИО1 правомерно квалифицировано по № КоАП РФ, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 г. №5-П если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении жалобы в суде доказано, что в момент фиксации правонарушения ФИО1 на транспортном средстве <данные изъяты> гос.рег.знак № перевозил груз для своих личных нужд - вез сруб дома, который изготовил сам, своим родителям на принадлежащий его матери Ч.З.Х. земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными документами: копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, справкой Администрации МО СП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно перевозил на указанном транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> до улуса <адрес> сруб дома и пиломатериал для строительства дома по адресу: <адрес> а также фотографиями построенного дома. Кроме того, в ЕГРИП нет сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в указанный период.

При таких обстоятельствах имеются основания для изменения размера назначенного ФИО1 штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, который должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

В связи с изложенным постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению путем снижения размера назначенного ФИО1 административного штрафа до <данные изъяты> руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу защитника ФИО1 Толстоуховой И.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по № КоАП РФ изменить путем снижения размера назначенного административного штрафа до <данные изъяты> руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Горковенко С.В.