Постановление № 5-16/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело №5-16/2020

УИД №22RS0048-01-2020-000197-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Солтон «22» октября 2020 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Илларионов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (№),зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.10.2020 года, вынесенному прокурором Солтонского района Алтайского края Абашеевым С.Н., 14.08.2020 года в период с 09 час. 15 мин. до 10 час. 45 мин. при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО1 в рамках оказания последней услуг по предоставлению мест для краткосрочного проживания (с ночным пребыванием людей) в здании, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения), утвержденные Главным государственным санитатрым врачом РФ от 04.06.2020 года (Методические рекомендации МР 3.1/2.1.0193-20), а именно:

1. Не назначен ответственный сотрудник за соблюдением методических рекомендаций (п. 2. МР);

2. В местах общего пользования не соблюдено социальное дистанцирование между постояльцами не менее 1,5 метров (п. 3 МР);

3. Отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты (масок) (п. 7 МР);

4. В мастях общего пользования не производится обеззараживание воздуха с применением соответствующего оборудования (п. 8 МР);

5. Перед началом смены, а также не менее 2 раз в день, не производится термометрия сотрудников бесконтактным способом (п. 12 МР);

6. Не производится термометрия гостей бесконтактным способом (п. 20 МР);

7. Обработка контактных поверхностей (поручней, дверных ручек) на улице производится реже одного раза в 2 часа (п. 24 МР).

В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданное прокурором района на рассмотрение в Солтонский районный суд Алтайского края.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаивается, пояснила, что ею предприняты меры к устранению выявленных нарушений, которые в настоящий момент времени устранены.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Несоблюдение санитарных норм и правил может создавать угрозу жизни или здоровью человека, а также повлечь угрозу возникновения и распространения заболеваний (статьи 1, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Согласно ст. 31 данного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

Постановлением главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введены ограничительные мероприятия в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 14.08.2020 года в период с 09 час. 15 мин. до 10 час. 45 мин. при оказании услуг по предоставлению мест для краткосрочного проживания (с ночным пребыванием людей) в здании, расположенном по адресу: <адрес>, нарушила требования, установленные в Методических рекомендациях по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения), утвержденных Главным государственным санитатрым врачом РФ от 04.06.2020 года МР 3.1/2.1.0193-20, а именно:

1. Не назначен ответственный сотрудник за соблюдением методических рекомендаций (п. 2. МР);

2. В местах общего пользования не соблюдено социальное дистанцирование между постояльцами не менее 1,5 метров (п. 3 МР);

3. Отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты (масок) (п. 7 МР);

4. В мастях общего пользования не производится обеззараживание воздуха с применением соответствующего оборудования (п. 8 МР);

5. Перед началом смены, а также не менее 2 раз в день, не производится термометрия сотрудников бесконтактным способом (п. 12 МР);

6. Не производится термометрия гостей бесконтактным способом (п. 20 МР);

7. Обработка контактных поверхностей (поручней, дверных ручек) на улице производится реже одного раза в 2 часа (п. 24 МР).

Указанные нарушения не оспаривались ИП ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании, а также подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.10.2020 года; актом проверки от 14.08.2020 года; признательными объяснениями ФИО1, согласно которым последней оказывались услуги по предоставлению мест для временного проживания с нарушением вышеприведенных требований методических рекомендаций, а также фототаблицей к ним.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении ИП ФИО1 наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологические требования, признание вины, раскаяние в содеянном и устранение нарушений, что является обстоятельством, смягчающим ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Индивидуальные предприниматели по общему правилу отвечают за совершенное противоправное деяние так же, как должностные лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем к ним могут быть применены вышеуказанные положения закона о снижении административного штрафа.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (50 000 руб. / 2).

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 - 4.3, 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), ИНН <***>, КПП 222501001, счет получателя 40101810350041010001 в ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ОКТМО 016444481, КБК 41511601061019000140.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Солтонский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Илларионов