Постановление № 5-333/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-333/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Илимск 29 сентября 2017 года ул. Декабристов, 3, каб. 503

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблина Д.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-333/2017 в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

26 сентября 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, уклоняющийся от выезда из РФ с 17 сентября 2017 года и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Установлено, что в РФ въехал 14 октября 2016 года, получил 17 ноября 2016 года патент 38 № 1600261197, оплатил налог в сумме 35 720,60 руб. (за 10 месяцев). Срок действия патента прекратился 17 сентября 2017 года. В настоящее время ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Оснований для продления срока временного пребывания в РФ, предусмотренных ст. 5 115-ФЗ от 25.07.2002 г. не имеет. В соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от 25.07.2002 г. является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, своими действиями нарушил ст.2,5, 13.3 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.9, ст. 25.10 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Также пояснил, что в России у него родственников нет, супруга и дети проживают в Республике Узбекистан

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 18.07.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что является гражданином Узбекистана, последний раз на территорию РФ 14 октября 2016 года, и оформил регистрацию по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес> до 12 января 2017 года, оформил патент 17 ноября 2016 года для осуществления трудовой деятельности по профессии, оплатил налог в сумме 35 720,60 рублей, 11 января 2017 года оформил постановку на миграционный учет по адресу г. Усть-Илимск, <адрес> сроком до 17 мая 2017 года, 17 мая 2017 года оформил постановку на миграционный учет по адресу г. Усть-Илимск, <адрес> сроком до 17 сентября 2017 года, оплатил налог 18 сентября 2017 года, нарушать намеренно закон не хотел, желает жить и работать в РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 данные объяснения подтвердил.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 сентября 2017 года указано, что гражданин Узбекистана ФИО1 уклонился от выезда из РФ по истечению срока пребывания, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет. ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента (срок действия патента закончился 17 сентября 2017 года). И в соответствии со ст. 25.10 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, то есть ФИО1 нарушил ст. 2, ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г., ст. 25.9, ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г.

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений КоАП РФ при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается предоставленным паспортом о том, что он является гражданином Республики Узбекистан. Досье иностранного гражданина подтверждает, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. Согласно миграционной карте ФИО1 въехал в РФ 14 октября 2016 года. Постановлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу г. Усть-Илимск, <адрес>, до 17 сентября 2017 года (срок не продлевался после). ФИО1 оформил патент, дающий право трудовой деятельности по специальности «каменщик». 21 сентября 2017 года с ФИО1 расторгнут гражданско-правовой договор. Согласно представленным квитанциям, патент оплачен до 17 сентября 2017 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу части 5 ст. 13.3 вышеприведенного закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Исходя из смысла указанных норм закона, срок действия патента, выданного ФИО1, прекратился 17 сентября 2017 года. И с этого срока ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, однако он обязанность покинуть территорию РФ не выполнил, уклонился от выезда из РФ.

Факт оплаты ФИО1 патента 18 сентября 2017 года, то есть после прекращения его действия, не является основанием для продления срока действия патента и не исключает виновности в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил положения Федеральных законов №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающими административную ответственность признается раскаяние ФИО1, признание им вины в совершении административного правонарушения, а также наличие детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, которое является обязательным, а не альтернативным.

Учитывая желание ФИО1 самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, а именно наличие проездных документов на выезд на 11 октября 2017 года, а также того обстоятельства, что социальные связи у ФИО1 в России отсутствуют, его семья проживает в Республике Узбекистан, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с обязательным выдворением за пределы РФ, при этом считаю возможным не помещать его в специальное помещение, предусмотренное статьей 27.6 КоАП РФ, а определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения возложить на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский».

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код (КБК) 18811640000016020140, код ОКТМО 25738000, УИН 18811389990076416481, протокол МС № 6352.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Д.С. Оглоблин