Решение № 12-4/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Мировой судья Григорьев А.Г.

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

с. Намцы 19 февраля 2019 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Федорова И.В. единолично, при секретаре Алексеевой Л.А., рассмотрев жалобу инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить материалы дела на новое рассмотрение. В обоснование своего требования указал на то, что основанием для прекращения производства по делу явилось отсутствие некоторых сведений в копии протокола об административном правонарушении, выданных на руки правонарушителю. Оценивая данные доказательства, мировой судья пришел к выводу, что должностным лицом в одностороннем порядке были внесены изменения, при этом не был допрошен сам правонарушитель ФИО2 на предмет вносимых изменений, а также должностное лицо, составившее административный материал.

ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Инспектор ОБДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» младший лейтенант полиции ФИО1 как должностное лицо, составивший административный протокол не допущен к судебному заседанию, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен инспектором ОБДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» лейтенантом полиции ФИО1, имя и отчество не указаны, доверенность не представлена, предоставлено удостоверение на младшего лейтенанта полиции.

Защитник Марков И.А. на судебном заседании просит оставить жалобу ОГИБДД без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, приведенные в жалобе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

При рассмотрении дела судом второй инстанции не установлено существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления мирового судьи по п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. Доводы жалобы должностного лица ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения в суде апелляционной инстанции. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для привлечения ФИО2 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 25 мин. в <адрес> совершила нарушение п. 2.3.2 ПДД РФ управляла транспортным средством не выполнила законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что в ходе судебного заседания защитником Марковым И.А. приобщена копия протокола об административном правонарушении №, врученная ФИО2 из которого следует, что оригинал и копия протокола об административном правонарушении не идентичны, так в копии протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ при описании события административного правонарушения указано: управляла транспортным средством не выполнила законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, копия протокола об административном правонарушении имеет расхождения с оригиналом, в протоколах сведений о внесенных исправлениях не имеется.

Согласно п. 174 приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" следует, что сотрудник, вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя, законного представителя юридического лица, а также по своей инициативе вправе исправить допущенные в указанных документах описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания документа. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки осуществляется сотрудником в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса. Внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы, должны быть оговорены с лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности, копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, подтверждающих об ознакомлении под роспись ФИО2 с внесенными дополнениями в оригинал протокола об административном правонарушении №, следовательно, изменения в названный протокол внесены в одностороннем порядке без участия лица, в отношении которого он составлен, копия дополненного процессуального документа не был выслан ФИО2 в течение трех дней со дня внесения дополнения.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, в ходе административного производства существенных нарушений требований КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях не допущено, а нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела применены правильно, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России « Якутское» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 - без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд РС (Я).

Судья: Федоров И.В.