Постановление № 5-400/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-400/2019

Дело № 5-400/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 ноября 2019 год г. Елизово

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Баранов А.В., при секретаре Гусевой Н.Г., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 991371 от 21.11.2019 года, следует, что гражданин Узбекистана, ФИО1, въехал на территорию РФ 24.09.2017 года. Встал на миграционный учет по месту пребывания в Камчатском крае, оформил патент на работу. Срок пребывания ФИО1, на территории РФ истек 03.08.2018 года. В нарушение требований ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 не выехал из России по истечении определенного срока пребывания, продолжает проживать на территории РФ, и уклоняется от выезда из РФ по настоящее время, чем нарушил положения ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996г., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, своевременно не выехал так как нет денег и паспорта, самостоятельно выехать из России не может.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. указанного выше Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Событие указанного административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в которых изложено существо нарушений; формой бланка об установлении личности, объяснением.

Согласно ст.26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализируя представленные административным органом доказательства, усматривается, что они получены с соблюдением закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины иностранного гражданина ФИО1 в нарушении режима пребывания иностранного лица на территории РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При выборе меры ответственности учитываются обстоятельства дела и характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9. КоАП РФ не имеется.

При определении ФИО1 вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в незначительных размерах санкции статьи.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем ему следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Судом не установлено обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации. Выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, не противоречит требованиям ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Разрешая вопрос о форме выдворения ФИО1 суд полагает, что с учетом обстоятельств дела, личности виновного, отсутствие у него документов, отсутствие средств для самостоятельного выезда за пределы РФ, административное выдворение следует избрать в форме принудительного выдворения.

Поэтому ФИО1 необходимо содержать в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению и депортации. Учитывая, что срок содержания в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации не регламентирован административным законодательством, в целях исключения его произвольного определения, с учетом времени необходимого для обжалования судебного решения, рассмотрения жалобы вышестоящим судом, оформления выездных документов, устанавливается срок содержания в специальном учреждении на 3 месяца с момента административного задержания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.5 ст.3.10. КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, адрес: Елизовский район ул. Геологов д.18- А, на срок до 3 (трех) месяцев, то есть до 20.02.2020 года.

Разъяснить, что основное наказание - административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по Елизовскому району), ИНН <***>, КПП 410501001, ОКТМО 30607000, БИК 043002001, счет 40101810100000010001 в отделении г. Петропавловск-Камчатский, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Баранов