Решение № 12-78/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело№12-78/17


РЕШЕНИЕ

11 августа 2017 года г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,

рассмотрев материал по жалобе генерального директора ООО «Чистогор» ФИО1 на постановление № административной комиссии МО Кольчугинского района от 07.06.2017 о привлечении её как должностного лица к административной ответственности по п.1 абз.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № административной комиссии МО Кольчугинского района от 07.06.2017 генеральный директор ООО «Чистогор» ФИО1 (далее должностное лицо) за нарушение 07.05.2017 абз.4 п.7.10 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов» от 24.11.2016 №332/52 (далее Правил), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 абз.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Кольчугинский городской суд Владимирской области, Е.Н. Цаценко выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит о его отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает, что абз.4 п.7.10 Правил нарушен не был, она исполнила в надлежащем порядке должностные инструкции, и согласно графику вывоза мусора утверждённого генеральным директором ООО «Чистогор» в соответствии с п.7.6 Правил - вывоз отходов мусора (ТКО) и крупно-габаритных отходов (КГО) осуществляется в соответствии с заключёнными договорами со специализированными организациями и в сроки, утверждённые в графике (приложение к договору на вывоз отходов (мусора и КГО), графики вывоза ТКО и КГО были опубликованы в местных СМИ, согласованы с администрацией города в устной форме, и с управляющими компаниями, ЖСК и ТСЖ. Согласно графику вывоза отходов с бункера-накопителя в районе д.15-а по ул.Фурманова, г. Кольчугино производится два раза в неделю (вторник, суббота) о чём свидетельствует путевой лист от 06.05.2017, а также корешок пропуска о сдаче КГО на полигон МУП КР «ТБО -Сервис» от 06.05.2017, где указано время, количество и дата сдачи отходов на полигон, нареканий по поводу графика вывоза отходов от жителей города, администрации города, ТСЖ и ЖСК в адрес ООО «Чистогор» не поступало».

Представитель генерального директора ООО «Чистогор» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что 01.01.2015 между МУП «ТБО-Сервис» и ООО «Чистогор» был заключён договор на размещение отходов на территории полигона ТБО, и согласно установленного графика вывоз мусора с ул. Фурманова в районе д.15-а г.Кольчугино осуществлялся два раза в неделю - вторник и субботу. 06 мая 2017 был осуществлён вывоз отходов, о чем свидетельствует путевой лист и корешок пропуска о сдаче КГО, жалоб от жителей города по вопросу графика вывоза мусора не поступало и о том, что такие жалобы были, ей ничего не известно.

Председатель административной комиссии МО Кольчугинский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Заведующая отделом по жилищной политике администрации Кольчугинского района ФИО2 суду пояснила, что в связи с поступавшими жалобами в администрацию, а также публикациями в средствах массовой информации на неудовлетворительную работу ООО «Чистогор» по вывозу мусора с контейнерных площадок она с незаинтересованными жителями города осматривала контейнерные площадки в городе и установив правонарушение фиксировала его в акте с применением фотосъемки, и последующим составлением протокола об административном правонарушении на должностное лицо ФИО1, которое направила на рассмотрение в административную комиссию.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 18.05.2017 в отношении генерального директора ООО «Чистогор» ФИО1, как на должностное лицо, заведующей отделом по жилищной политике администрации Кольчугинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 абз.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за то, что она, являясь генеральным директором ООО «Чистогор», 07.05.2017 в 18 час 05 минут допустила переполнение отходами бункера-накопителя в районе дома №15-а по улице Фурманова города Кольчугино Владимирской области, чем нарушила абз.4 п.7.10 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Согласно протоколу № внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Чистогор» 16.03.2017 генеральным директором ООО «Чистогор» избрана ФИО1 с которой утвердили условия трудового договора и возложили полномочия подписания трудового договора.

На основании приказа № ФИО1 вступила в должность генерального директора ООО «Чистогор» от 05.04.2017.

01.01.2015 между МУП Кольчугинского района «ТБО-Сервис» и ООО «Чистогор» заключён договор №1.1.714/15 на размещение отходов на территории полигона ТБО.

Согласно договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Кольчугино от 02.09.2015 арендодатель в лице Администрации города Кольчугино передало арендатору в лице генерального директора ООО «Чистогор» во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, функционального (целевого) назначения для использования в хозяйственной деятельности, связанной с выполнением работ по благоустройству территории города Кольчугино, являющееся объектом муниципальной собственности города Кольчугино, и находящееся во временном пользовании арендатора на период срока действия договора с 02.09.2015 по 01.09.2018.

Передаточным актом 02.09.2015 Администрация города Кольчугино именуемая как арендодатель передала арендатору в лице генерального директора ООО «Чистогор» во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, являющееся объектом муниципальной собственности города Кольчугино и составляющее казну муниципального образования город Кольчугино.

Из приложения к передаточному акту от 02.09.2015 следует, что движимое и недвижимое имущество, в том числе контейнерная площадка, расположенная в районе д.15-а по ул. Фурманова в г.Кольчугино передано арендатору во временное владение и пользование.

Согласно письму №01-07/292 от 05.06.17 земельные участки, на которых расположены контейнерные площадки, находятся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена, участки были переданы 18.01.2016 ООО «Чистогор» в пользование без оформления земельно-правовых документов и без установления сервитута для размещения элементов благоустройства.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 07.06.2017 года генеральный директор ООО «Чистогор» ФИО1 привлечена к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 5000 рублей, за нарушение абз.4 п.7.10 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

По графикам сбора ТКО (бункера) от д.15-а по ул. Фурманова, вывоз из бункера-накопителя производится два раза в неделю по вторникам и субботам.

Согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 07.05.2017, составленному заведующим по жилищной политике администрации Кольчугинского района ФИО2 с участием А. и Г., осмотр осуществлен с применением фотосъемки, выявлено переполнение (свыше 75% от объема емкости) отходами бункера-накопителя, а также нахождение мусора вокруг бункера-накопителя.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

07.05.2017 в 18 часов 05 минут должностным лицом администрации Кольчугинского района было установлено переполнение отходами бункера-накопителя в районе дома №15-а по улице Фурманова, города Кольчугино Владимирской области, разбросан мусор и не убрана территория, чем нарушен абз.4 п. 7.10 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Усмотрев в действиях генерального директора ООО «Чистогор» ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного абз.1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", уполномоченное должностное лицо 18.05.2017 составило протокол об административном правонарушении на должностное лицо.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Административная комиссия МО Кольчугинский район 07.06.2017 приняла постановление № об административном наказании назначив должностному лицу административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В силу абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской областиот 14.02.2003 N 11-ОЗ«Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность занарушение муниципальных правил благоустройства (в ред. Закона Владимирской области от 01.06.2017 N 47-ОЗ)в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; (в ред. Закона Владимирской области от 06.04.2012 N 26-ОЗ).

Решением Совета народных депутатов города Кольчугино Кольчугинского района от 24.11.2016 N 332/52 утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Согласно абз. 1 и 4 п.7.10. Правил контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей находящихся на земельных участках муниципальной собственности города Кольчугино или земельных участках, собственность на которые не разграничена, должны содержаться в чистоте и порядке организацией, оказывающей услуги по сбору и вывозу ТКО.

Переполнение бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75 % от объёма ёмкости.

Согласно п.7.6. Правил вывоз отходов (мусора) и КГО осуществляется в соответствии с заключёнными договорами специализированными организациями в сроки, утверждённые в графике (приложение к договору на вывоз отходов (мусора) и КГО).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> генеральный директор ООО «Чистогор» организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, обеспечивает соблюдение законности в деятельности организации, осуществляет контроль за соблюдением правил и норм и требований органов власти, контролирует работу подчиненных, следит за тем, чтобы они своевременно выполняли производственные задания и поручения, и другое.

Из путевого листа грузового автомобиля от 06.05.2017 следует, что автомобиль марки МКС №3501 выехал из гаража 06.05.2017 в 08 часов 00 минут с заданием «вывоз ТБО на полигон» и возвратился в гараж 06.05.2017 в 17 часов 00 минут.

Согласно корешков пропуска МУП КР «ТБО-Сервис» ООО «Чистогор» от 06.05. 2017 вывозился мусор.

В силу договора по оказанию услуг на вывоз отходов ООО «Чистогор» приняло на себя обязанность осуществлять вывоз отходов и уборку прилегающей территории.

Оценив изложенное, судья пришел к выводу, что должностное лицо в нарушении Правил допустило переполнение бункера-накопителя бытовыми отходами в районе дома №15-а по улице Фурманова города Кольчугино.

При таких обстоятельствах Административная комиссия правомерно привлекла генерального директора ООО «Чистогор» ФИО1, как должностное лицо, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", назначив минимальное наказание, постановление принято без нарушений норм КоАП РФ, с учетом исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении, акта с фотоматериалом переполнения бункера-накопителя и замусоренной территории вокруг него создающей антисанитарные условия, и других доказательств, которым дана надлежащая оценка, с учетом личности правонарушителя, ее имущественного положения, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. Иной оценки исследованным доказательствам нет и у суда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, Административная комиссия установила все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия должностного лица в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и закона субъекта Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности при рассмотрении жалобы не установлено, так же не установлено оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не находит таких оснований и суд в связи с повышенной общественной опасностью правонарушения, поскольку несвоевременный вывоз коммунальных отходов с контейнерных площадок города приводит к засорению окружающей территории города, создает антисанитарные условия для проживания и угрозу возникновения инфекционных заболеваний, нарушает права граждан своевременно оплачивающих исполнение услуги вывоз ТБО.

Должностное лицо привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности, назначенное административное наказание соответствует санкции, установленной законом субъекта Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного правонарушения являлись предметом рассмотрения административной комиссии и направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных административным органом по представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы должностного лица и представленные корешки пропуска вывоза ТБО не опровергают имеющиеся доказательства по делу о долговременном не вывозе мусора из бункера-накопителя, не соблюдении графика вывоза мусора, поскольку из них не усматривается, что мусор был вывезен из бункера-накопителя с ул. Фурманова в районе д.15-а, а мусор вывозился в указанный день и из других объектов.

Требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № административной комиссии МО Кольчугинского района от 07.06.2017 о привлечении генерального директора ООО «Чистогор» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 абз. 1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения во Владимирский областной суд.

Судья В.Ю. Иванов