Постановление № 5-977/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-977/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020г. 301840, Тульская область,

<...>

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н., рассмотрев дело №5-977/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного но адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>

установил:

07.10.2020 главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 218/18-п, из которого установлено следующее.

30.09.2020 главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2, при непосредственном обнаружении события административного правонарушения при проведении мониторинга соблюдения предприятиями торговли мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции в гипермаркете <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. А именно, при рассмотрении договора №РЦЦ/4149/19 от 29.01.2019, заключенного между АО «Тандер» и ООО Аланта» установлено, что согласно п.1.1 Договора ООО «Аланта» обязуется оказывать по заданию Заказчика («АО «Тандер») оказывать услуги по проведению уборки помещений торгового объекта, в соответствии с Приложением №2 (техническое задание), в котором не предусмотрена обработка помещений и контактных поверхностей магазина дезинфицирующими средствами, в соответствии с МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли». Менеджером Паком Р.В. своевременно не осуществляется замена одноразовых масок среди сотрудников ООО «Аланта», смена масок производится реже, чем 1 раз в 3 часа. Не организован централизованный сбор одноразовых масок в герметичную упаковку. Для дезинфекции используются средства DOS-GEL (чистящее средство для чистки туалетных и ванных комнат, для дезинфекции и отбеливания), в инструкции которого не прописан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Термометрия работников проводится 1 раз в день (утром). Не обеспечена обязательная дезинфекция приборов для контактного применения (термометров) после каждого использования способом протирания. Указанные факты являются нарушением: п.1 ст.2. ст.10, п.3 ст.29, п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.3, 9.8, 9.9, 7.3, 7.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1.3.2/3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.1.6 ч.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области № 3 от 05.04.2020; п.1.3,2.4, 2.3, 2.5, МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли»; п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; Указ Губернатора Тульской области от 29.05.2020 № 53 «О внесении изменения в указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41»; п.1.3, 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области»; что подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра от 03.09.2020, объяснением должностного лица, договором РЦЦ/4149/19 от 29.01.2019, должностной инструкцией менеджера ООО «Аланта».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пак Р.В., защитник ФИО1 - Паничева М.Н. в судебном заседании, в соответствии с ст.4.1.1; ст.2.9 КоАП РФ, просили освободить от административной ответственности, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием; либо заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением, на основании ст.4.1.1. КоАП РФ.

В обоснование указано, что признает свою вину в нарушении режима замены одноразовых масок среди персонала ООО «Аланта» в магазине «Магнит» г.Ефремов, использование в качестве дезинфицирующего средства DOS-GEL, нарушении режима термометрии сотрудников. Работа по указанным нарушениям всегда велась и персоналу разъяснялись все правила, но они не всегда выполнялись. В настоящее время указанные нарушения устранены, руководством ООО «Аланта» разработана «Памятка по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания» - она висит в комнате клининга на видном месте. Весь персонал ознакомлен под подпись с Приказом №1/10 от 01.10.2020 «О выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок)». Персонал обеспечен запасом одноразовых масок, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Организован централизованный сбор использованных одноразовых масок. Маски складываются в два полиэтиленовых пакета, а уже потом в контейнер для сбора отходов. В качестве дезинфицирующего средства на объекте используется средство «DESO». Термометрия персонала ООО «Аланта» проводится не менее 2-х раз в день (утром и вечером). После использования термометры складываются в специальную непрозрачную тару с хлоргексидином, перед использованием термометр промывается водой или протирается влажной салфеткой. Ежедневно ведется «Журнал профилактической уборки с применением дезинфицирующих средств на объекте», а также «Журнал учета получения, расхода дезинфицирующих средств и проведения уборки». Что касается заключенного ООО «Аланта» договора №РЦЦ/4149/19 на уборку помещений гипермаркета «Магнит» по адресу <адрес>, в котором, как указано в протоколе об административном правонарушении, не предусмотрена обработка помещений и контактных поверхностей дезинфицирующими средствами в соответствии с «Методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли», поясняет, что условия договора, заключенного с АО «Тандер» и перечень услуг устанавливал заказчик. ООО «Аланта» заключило договор по предложенной форме заказчика. ООО «Аланта» относится к субъекту малого предпринимательства, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Вменяемое нарушение, как указано в протоколе об административном правонарушении от 07.10.2020, не причинило вреда и имущественного ущерба, ранее не привлекался к административной ответственности, в кратчайшие сроки устранил все нарушения, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, положительно характеризуется, имеет ипотечный и потребительский кредиты, штраф даже в минимальном размере будет для него непосилен.

Выяснив позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения Паком Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами: определением №53/18-20 о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 07.10.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.09.2020; копией договора № РЦЦ /4149/19 от 29.01.2019, копией приказа ООО «Аланта» №АЛ 4 от 01.03.2019, должностной инструкцией менеджера объекта ООО «Аланта», копией трудового договора № 4/19 от 01.03.2019, копией технического задания - приложения №2 к договора РЦЦ /4149/19 от 29.01.2019, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №218/18-п от 07.10.2020, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит в выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а, напротив, дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не установлено.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1, как должностного лица - менеджера ООО «Аланта», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена.

Довод должностного лица - менеджера ООО «Аланта» ФИО1 о том, что недостатки были сразу устранены, отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должного лица ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым назначить в отношении ФИО1, как должностного лица - менеджера ООО «Аланта», административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

При этом, оснований для применения положений ст.2.9 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку совершенное менеджером ООО «Аланта» Паком Р.В. административное правонарушение, создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должного лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Само по себе включение ООО «Аланта» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, являющегося должностным лицом - менеджером в обществе с ограниченной ответственностью «Аланта», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: отделение Тула УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), адрес взыскателя: 300045, <...>; ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, л/с <***>, БИК 047003001, р/с <***>, ОКТМО МО город Тула 70701000, Код БК 14111601061010003140, УИН: 14104710069300016944, ЕИП: 1010000000002019421283.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья