Решение № 12-37/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

«25» июня 2019 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Муштаков В.С., рассмотрев материалы дела №12-37/2019 об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10-063/2019 от 13.05.2019, вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ч.И.Ю., предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2019г. государственным лесным инспектором Московской области - ведущим инженером организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. ФИО1.

13.05.2019г. заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ч.И.Ю. было вынесено постановление №10-063/2019, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

22.05.2019г. в Зарайский городской суд Московской области поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, в которой он просит суд постановление по делу об административном правонарушении №10-063/2019 от 13.05.2019г. изменить, в части назначенного наказания и с учетом признания им своей вины, досрочного исполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства, а также того, что он является пенсионером заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения он признает и раскаивается в содеянном, он исполнил предписание в срок и устранил нарушения лесного законодательства, просил удовлетворить жалобу и заменить административный штраф на предупреждение.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Ч.И.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении №10-063/2019 от 13.05.2019 г. является законным и обоснованным.

Заслушав мнения участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 20 марта 2019 года в 14 ч. 50 мин., при патрулировании территории лесного фонда в рамках осуществления Федерального государственного лесного надзора и Федерального государственного пожарного надзора в лесах, по маршруту №28, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 27.12.2018 №П-1995, в квартале 280 выделе 26 Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи населенного пункта д. --- городского округа Зарайск Московской области, выявлено нарушение лесного законодательства, выразившее в следующем: ФИО1 на участке лесного фонда, в квартале 280 выделе 26 Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» засорил участок лесного фонда иными отходами в виде обрезков сучьев садовых деревьев на площади 0,0001 га. ФИО1 вынес обрезки сучьев садовых деревьев со своего земельного участка по адресу: (адрес 1), после обрезки деревьев. В результате чего нарушены: п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2017г. №417.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра территории лесного участка от 20.03.2019г. (л.д.15), зафиксированы в фототаблице (л.д.16-17), в копии проекта организации и ведения лесного хозяйства Луховицкого лесхоза (л.д.18), в чертеже-схеме места нарушения лесного законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. №417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

По факту выявленного правонарушения 20.03.2019г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №10-063/2019 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

20.03.2019 года в отношении ФИО1 вынесено предписание №10-063/2019 об устранении нарушений лесного законодательства, которым ему предписано устранить нарушения лесного законодательства в срок до 23.04.2019 года (л.д.20).

Согласно акту осмотра от 22.04.2019 года, в квартале 280 выдел 26 Зарайского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО1 очистил участок лесного фонда от иных отходов в виде обрезков сучьев садовых деревьев на площади 0,0001 га, тем самым исполнил предписание №10-063/2019 от 20.03.2019 г. (л.д.29, 30-31).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ФИО1 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению о назначении административного наказания №10-063/2019 от 13.05.2019г. в ходе рассмотрения Комитетом лесного хозяйства Московской области установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно: добровольное исполнение предписания №10-0631/2019 об устранении нарушений лесного законодательства от 20.03.2019, отягчающих обстоятельств не установлено.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., соответствует санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 предприняты меры по устранению нарушений лесного законодательства, а также учитывает его раскаяние в содеянном в качестве смягчающего обстоятельства.

Суд соглашается с доводами лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что административное наказание, назначенное ему, штраф в размере 1 500 рублей, с учетом принятых им мер для устранения причин послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, определенный административным органом размер административного наказания, с учетом материального положения ФИО1, являющегося пенсионером, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения и не наступления общественно-опасных последствий, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей является не соразмерным, в связи с чем, считает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ч. И.Ю. №10-063/2019 от 13.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить в части назначенного ФИО1 наказания, а именно: заменить административный штраф в размере 1500 рублей на предупреждение.

Предупредить ФИО1 о недопущении нарушений лесного законодательства Российской Федерации.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в ФИО1, в Комитет лесного хозяйства Московской области.

Подача последующих жалоб осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Муштаков В.С.