Решение № 12-580/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-580/2020

к делу № 12- 580/2020

61RS0022-01-2020-007540-72


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области на постановление от 17.08.2020 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2020 года постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление Администрацией г. Таганрога Ростовской области в лице защитника Клевченя М.В. подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано, что Администрация города Таганрога обязана предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 34 кв. м с правом на дополнительную жилую площадь Кривоносову ФИО6р., с учетом законного представителя - <данные изъяты> во исполнение решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.01.2019 года по делу № 2-628/2019, вступившего в законную силу 03.04.2019 года.

Во исполнение вышеуказанного решения Таганрогского городского суда на приобретение жилья ФИО2 аукционы: от 17.02.2020 года, 26.03.2020 года, 19.05.2020 года признаны не состоявшимися из-за отсутствия предложений от участников аукциона; от 29.05.2020 года с окончательным сроком подачи заявок 29.06.2020 года признан не состоявшимся (№ №). Подана одна заявка. 07.07.2020 года заключен муниципальный контракт № 142/20 на приобретение в муниципальную собственность 2-хкомнатной квартиры общей площадью 41,5 кв. м, расположенную по адресу <адрес>. 07.07.2020 года продавцом подано уведомление о готовности передать квартиру. 08.07.2020 года состоялся выезд комиссии и по результатам между Администрацией г. Таганрога и продавцом подписан передаточный акт. 10.07.2020 года документов поданы в Управление Росреестра для регистрации перехода права собственности. 13.07.2020 года право собственности зарегистрировано. 16.07.2020 года направлены документы для оплаты в бухгалтерию Администрации г. Таганрога для перечисления денежных средств продавцу. 22.07.2020 года денежные средства перечислены продавцу. 13.08.2020 года получена выписка управления Росреестра о снятии обременения с жилья. 13.08.2020 года направлено письмо в КУИ г. Таганрога о включение данного жилья в реестр муниципального имущества г. Таганрога.

В настоящее время проект постановления Администрации г. Таганрога о предоставлении жилья ФИО2 находится на согласовании у руководителей структурных подразделений и органов Администрации г. Таганрога. Планируемые срок выдачи постановления Администрации г. Таганрога о предоставлении квартиры ФИО2 в 3-ем квартале 2020 года.

Таким образом, Администрация г. Таганрога предприняла все необходимые и достаточные меры, в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке. Указанные обстоятельства прямо указывают на отсутствие совершенного административного правонарушения, в связи с чем, имеются основания для освобождения Администрации г. Таганрога от административной ответственности.

Также заявитель указывает на наличие оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, заявитель обращает внимание на то обстоятельство, что ранее заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области уже выносилось по данному факту постановление о назначении Администрации г. Таганрога административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении № 254/20/61076-АП. Данное постановление не вступило в законную силу.

Заявитель просит суд отменить постановление от 17.08.2020 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области, производство по делу прекратить.

Извещенные в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрация г. Таганрога Ростовской области, а также заместитель начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья считает постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, исходя из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, содержащегося в исполнительном листе ФС № № года, выданном на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.01.2019 года, вступившего в законную силу 03.04.2019 года по делу №2-628/2019, требования предоставить <данные изъяты>., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 34 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- копией постановления судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 30.04.2019 года о возбуждении исполнительного производства № №;

- копией постановления от 27.05.2019 года о взыскании с Администрации г. Таганрога за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;

- копией постановления от 27.11.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей;

- копией решения от 23.01.2020 года Таганрогского городского суда Ростовской области об оставлении без изменения постановления от 27.11.2019 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога;

- копией постановления судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 06.07.2020 года о назначении нового срока исполнения, которым должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.08.2020 года;

- актом от 13.08.2020 года о совершении исполнительных действий;

- актом об обнаружении правонарушения от 13.08.2020 года;

- протоколом об административном правонарушении № 317 от 13.08.2020 года; другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заместитель начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что Администрацией г. Таганрога не приняты меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Норма части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Постановление о назначении административного штрафа Администрации г. Таганрога в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией г. Таганрога Ростовской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Жалоба Администрации г. Таганрога Ростовской области не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Администрация г. Таганрога Ростовской области факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Доводы жалобы Администрации г. Таганрога Ростовской области о том, что совершенное деяние является малозначительным, подлежат отклонению.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Доводы Администрации г. Таганрога Ростовской области о том, что ранее 29.07.2020 года по делу об административном правонарушении № 254/20/61076-АП заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по данному факту уже было вынесено постановление о назначении Администрации г. Таганрога административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению, поскольку указанным постановлением Администрация г. Таганрога Ростовской области привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, а именно в срок до 26.06.2020 года. При этом оспариваемым постановлением Администрация г. Таганрога привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно в срок до 07.08.2020 года.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу Администрации г. Таганрога в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 17.08.2020 года заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.