Решение № 2-741/2018 2-741/2018 ~ М-550/2018 М-550/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-741/2018

Дело № 2-741/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 25 мая 2018 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части.

Требования истца, мотивированы тем, что он 15.12.2017 года обратился в управление ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФ РФ в г. Междуреченске № от 05.02.2018, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, так как, по мнению ответчика, у него нет требуемых 25 лет на соответствующих видах работ.

В решении Управления ПФР в г. Междуреченске указано, что на дату обращения за пенсией, его специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в стаж на соответствующих видах работ, ответчиком не включены периоды нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ

Так же не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой по среднему заработку:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика он не согласен. Периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках подлежат включению в подсчет специального стажа, в соответствии со ст. ст. 173, 174 ТК РФ. В указанные периоды он обучался по заочной форме обучения в КУЗ ГТУ.

Просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.02.2018 в части. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета год работы за год и 3 месяца.

Периоды обучения на курсах

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно;

- ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и 3 месяца;

- ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за 9 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ- из расчета год работы за год и 3 месяца;

- ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и 3 месяца.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом (л.д. 44), не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в присутствии своего представителя (л.д. 33).

В судебном заседании представитель истца адвокат Левченко И.В., действующая на основании ордера № от 23.04.2018г. (л.д. 25), на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям изложенных в исковом заявлении.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в оспариваемом истцом решении.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителя истца и представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону N 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона).

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 15.12.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 27).

Решением от 05.02.2018 № ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-10).

Из данного решения следует, что у ФИО1 из требуемых 25 лет специального стажа работы, имеется ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ

Так же не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой по среднему заработку:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения специалиста отдела кадровой политики и воинского учета ООО», ФИО1 находился в оплачиваемых учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пр. № от 14.05.2002г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пр. № от 12.05.2003г.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пр. № от 30.12.2003г.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от 01.09.2004г. (л.д. 19).

Согласно Диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки № от 25.04.2018 года ФИО1 закончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования <данные изъяты> срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему присуждена квалификация <данные изъяты> (л.д. 20,38).

Согласно сообщения специалиста отдела кадровой политики и воинского учета ООО», ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с оплатой по среднему заработку с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно Справке № от 21.05.2018 года ФИО1 работает в ПАО, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях предусмотренных в списке № 1 утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Федеральным Законом № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15.12.2017 по настоящее время подземный горнорабочий очистного забоя. Периоды подлежащие исключению из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года: отпуск на санаторно-курортное лечение – нет; отпуска без сохранения заработной платы – нет; учебные отпуска с оплатой по среднему заработку – нет, без оплаты – нет; курсы обучения с отрывом от работы – с оплатой по среднему заработку – нет, без оплаты - нет; отстранение от работы по результатам проверки знаний – нет (л.д. 45).

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу положений ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж ФИО1 периоды его нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <данные изъяты>», имеющем государственную аккредитацию, суд исходит из того, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит выводу о том, что указанные спорные периоды его нахождения на учебе подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) период, указанный в п. п. "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период работы ФИО1, после прохождения курсов повышения квалификации зачтен ответчиком в специальный стаж.

Деятельность, осуществляемая гражданином в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии. Но, вместе с тем, по смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и производственной практики за ним сохранялось постоянное место работы (должность), ему выплачивалась заработная плата.

На основании изложенного, суд включает в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот период он выполнял работу, возложенную на него приказом работодателя, получал заработную плату и после указанного периода был занят на работах с вредными условиями труда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 2 500 рублей за составление искового заявления и 5000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Представленной в материалы дела квитанцией подтверждается оплата истцом представительских расходов в размере <данные изъяты> (л.д. 31).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.02.2018 года в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета год работы за год и 3 месяца.

Периоды обучения на курсах

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно;

- ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и 3 месяца;

- ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за 9 месяцев;

-ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и 3 месяца;

- ДД.ММ.ГГГГ - из расчета год работы за год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 оплату услуг представителя в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб