Решение № 2-741/2018 2-741/2018 ~ М-505/2018 М-505/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-741/2018

Дело № 2-741/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 08 июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Ушаковой К.О.,

с участием представителя истца ФИО1– ФИО2,

представителя ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело №2-741/18 по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что Л.А.А., .. .. ....г. года рождения, являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., состоящего из одной комнаты в двухкомнатной квартире коммунального заселения жилой площадью 15 кв.м., на основании ордера №... от .. .. ....г. Истец, зарегистрировалась по месту жительства по данному адресу .. .. ....г. и вселилась к своему родственнику Л.А.А. как член семьи для постоянного проживания. Истец с двоюродным дядей Л.А.А. вели общее хозяйство, заботились друг о друге. Их семейный бюджет складывался из заработной платы истца и пенсии дяди. К своему родственнику истец переехала потому, что у него были проблемы со здоровьем и за ним требовался постоянный уход. Поэтому истец приняла приглашение своего родственника переехать к нему в комнату, так как других родственников у него не было, и ему необходима была помощь истца. За период их совместного проживания на общие денежные средства были приобретены: диван, стол, 2 стула, микроволновая печь, чайник и другое. Также на их совместные денежные средства они приобретали продукты питания, лекарства, оплачивали коммунальные платежи. .. .. ....г. Л.А.А. умер, истец его хоронила на свои денежные средства. После его смерти истец продолжает проживать и по настоящее время в спорном жилом помещении, неся все расходы по его содержанию, то есть фактически является нанимателем спорного жилого помещения. В .. .. ....г. истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» по ул.....г..... с заявлением о заключении договора найма на жилое помещение в котором она проживает, но истцу пояснили, что не могут заключить с ней договор найма, что истцу надо обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением. Действия ответчика, нарушают права истца на занимаемую ей жилую площадь. Истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию квартиры, ее права ущемлены по сравнению с ранее действующим законодательством. Право истца подтверждается также тем фактом, что органы государственной или муниципальной власти не обращались с требованием о выселении истца.

Просит признать за ФИО1, право пользования жилым помещением в виде одной комнаты в двухкомнатной квартире, жилой площадью 15 кв.м., по адресу: ул.....г.....; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить с ФИО1, договор найма на жилую площадь в виде одной комнаты, жилой площадью 15 кв.м., в двухкомнатной квартире по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство (л.д.70), согласно которому, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании истец поясняла, что Л.А.А., .. .. ....г. года рождения, приходился ей дядей, он являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., состоящего из одной комнаты в двухкомнатной квартире коммунального заселения жилой площадью 15 кв.м., на основании ордера №... от .. .. ....г. Он зарегистрировал истца в указанном жилом помещении, в котором они стали совместно проживать. С Л.А.А. у них было общее хозяйство, жили как одна семья, произвели в квартире ремонт, балкон застеклили. У Л.А.А. ухудшилось здоровье, и в .. .. ....г. он умер. Организацией похорон занималась истец. Квитанции по оплате коммунальных услуг оформлены все на Л.А.А., после его смерти она продолжала оплачивать коммунальные услуги за спорное жилое помещение.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.8), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, просила признать за ФИО1, право пользования жилым помещением в виде одной комнаты в двухкомнатной квартире, жилой площадью 15 кв.м., по адресу: ул.....г.....; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить с ФИО1, договор найма на жилую площадь в виде одной комнаты, жилой площадью 15 кв.м., в двухкомнатной квартире по адресу: ул.....г......

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.74), не явилась в судебное заседание, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, для заключения договора найма жилого помещения наниматель или иное уполномоченное им лицо на основании удостоверенной нотариусом доверенности должен представить соответствующие документы. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Факт регистрации по месту жительства не является безусловным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище. Согласно п.2.14 административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае: отсутствия правовых оснований для заключения договора найма, а именно: - обращения лица, не имеющего права на получение муниципальной услуги. Учитывая то, что истец не относится к категории членов семьи в силу норм ЖК РФ, у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований. В связи с этим МБУ «Дирекция ЖКХ» не имеет правовых оснований для заключения с истцом договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г...... Просила в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить договор социального найма и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г....., отказать.

Представитель ответчика Администрации города Новокузнецка – ФИО4 в судебное заседание не явилась, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила возражение относительно исковых требований (л.д.66-67), согласно которому, нанимателем комнаты в квартире коммунального заселения по адресу: ул.....г....., являлся Л.А.А. на основании ордера №... от .. .. ....г.. В ордер в число лиц, вселяемых с правом на жилплощадь, никто не включался. Из поквартирной карточки следует, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с .. .. ....г. по настоящее время. ФИО1 не была включена в список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, что следует из ответа МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, что Л.А.А. с заявлением о включении в договор найма жилого помещения ФИО1 в качестве члена семьи не обращался. Кроме того, для признания лица членом семьи нанимателя необходимо установить наличие общего совместного хозяйства между лицом, признающим себя членом семьи нанимателя и самим нанимателем жилого помещения. Факт регистрации не является правообразующим. Регистрация носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. При этом учитывается, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Третье лицо К.В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила в суд ходатайство (л.д.71), согласно которому, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что комната по адресу: ул.....г..... была выделена Л.А.А. в .. .. ....г.. Квартира была коммунального заселения. Она получила комнату по ул.....г....., вселилась она туда с сыном К.В.А.. Л.А.А. проживал в другой комнате. В .. .. ....г. к Л.А.А. стала приезжать истец, его племянница, она помогала ему, ухаживала за ним, с .. .. ....г. Л.А.А. зарегистрировал истца по ул.....г..... и она стала там проживать постоянно. Они с Л.А.А. вели общее хозяйство, истец в комнату приобретала мебель, покупала продукты, оплачивала коммунальные услуги. Не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель К.В.И. допрошенный в ходе судебного разбирательства, суду пояснил, что К.В.В. приходиться его супругой, истец жена его сына. Он проживает по адресу: ул.....г..... с супругой. Вселен он был туда в .. .. ....г.. В указанной коммунальной квартире, которая состоит из двух комнат также проживал Л.А.А. Когда он вселился, к Л.А.А. приходила истец - его племянница, она оказывала ему помощь, готовила, покупала продукты, отношения у Л.А.А. с истом были хорошие. С .. .. ....г. истец стала в квартире проживать постоянно. Истца зарегистрировали в спорном помещении Л.А.А. и К.В.В. После смерти Л.А.А. истец осталась проживать в указанном жилом помещении, требований о ее выселении никто не предъявлял, она продолжала исполнять обязанности нанимателя.

Свидетель М.М.М. допрошенный в ходе судебного разбирательства, суду пояснил, что знаком с К.В.В., также знает истца, как племянницу Л.А.А. они проживали по соседству, дружили, общались. Родственников у Л.А.А. не было, кроме племянницы ФИО1, которая приходила к нему постоянно, помогала ему, ухаживала за ним, после чего переехала к Л.А.А., в каком именно году он не помнит. После смерти Л.А.А. ФИО1 осталась проживать ул.....г...... При жизни Л.А.А. он часто приходил в гости к Л.А.А. Подтвердил, что Л.А.А. и ФИО1 вели общее хозяйство.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражают участники процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ», показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, с жилой площадью одной комнаты 15 кв.м, расположенную по адресу: ул.....г..... (л.д. 6).

Из поквартирной карточки (л.д. 4) усматривается, что в квартире по ул.....г..... зарегистрирована ФИО1, .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г. по настоящее время, качестве племянницы нанимателя. В графе наниматель указан Л.А.А.

На основании ордера №... от .. .. ....г., выданного Отделом по учету и распределению жилой площади, отделом по обмену жилыми площадями нанимателем жилого помещения, одной комнаты, площадью 15 кв.м. по ул.....г..... является Л.А.А..

Согласно свидетельству о смерти №... (л.д.5), Л.А.А., .. .. ....г. года рождения, умер .. .. ....г., о чем составлена запись акта о смерти №....

Ранее в квартире по ул.....г....., были зарегистрированы Л.А.А. (наниматель) с .. .. ....г. по .. .. ....г. (был снят с регистрационного учета в связи со смертью), К.М.Д. с .. .. ....г. по .. .. ....г., истец числится зарегистрированной по настоящее время.

Как следует из отзыва Администрации г. Новокузнецка и пояснений представителя ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, нанимателем комнаты в квартире коммунального заселения по адресу: ул.....г....., являлся Л.А.А. на основании ордера №... от .. .. ....г.. В ордер в число лиц, вселяемых с правом на жилплощадь, никто не включался.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца суду предоставлены в полной мере доказательства, подтверждающие тот факт, что ФИО1 в настоящее время несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., оплачивает коммунальные платежи, расходы по содержанию жилым помещением, что подтверждается предоставленным квитанциям по оплате жилищных услуг (л.д. 34-50).

Согласно представленным квитанциям ООО «.......», АО «.......» лицевой счет открыт на имя Л.А.А. на жилое помещение по ул.....г....., общей площадью 27.8 кв.м.

Таким образом, установлено, что оплату коммунальных платежей, в том числе и плату за социальный наем вносит истец ФИО5, что подтверждается платежными квитанциями (л.д. 37-38,42-43,50).

Каких либо требований, возражений от ответчиков по данному поводу не заявлялось. Оплата принималась и оплачивалась истцом регулярно.

Судом установлено, что наниматель Л.А.А. и К.В.В. зарегистрировали .. .. ....г. в спорном жилом помещении ФИО1 с согласия нанимателя, данные обстоятельства сторонами не оспорены.

Л.А.А. .. .. ....г. снят с регистрационного учета по адресу: ул.....г..... в связи со смертью. После его смерти ФИО1 продолжает проживать в указанной квартире по настоящее время, иного места жительства не имеет, использует жилое помещение по назначению, несет бремя по содержанию жилого помещения, по оплате коммунальных услуг.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а также объяснениями истца, третьего лица и показаниями свидетелей в суде, подтвердивших факт вселения и постоянного проживания истца в спорном жилом помещении.

Доводы ответчика о том, что истец является лицом, не имеющим право на получение муниципальной услуги о заключении с ним договора социального найма, суд считает необоснованными, поскольку фактически, ФИО1 была вселена в указанную квартиру нанимателем Л.А.А., на условиях социального найма, исполняла свои обязанности нанимателя жилого помещения. При фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица право пользования жилым помещением не возникло. Кроме того, ответчики не обращались с требованиями о выселении истца, не заявляли требования об устранении нарушений жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у истца возникло право пользования жилым помещением в виде комнаты в квартире, расположенной по ул.....г....., поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Более того, Н.Н.Н. .. .. ....г. постоянно проживает в квартире, расположенной по ул.....г....., пользуется данным жилым помещением по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, то есть выполняет все обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, наймодатель МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, принимает исполнение указанных обязанностей, то есть фактически признает за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением, что свидетельствует о фактическом заключении с ней договора найма на указанное жилое помещение, утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением ФИО1 в судебном порядке признана не была, такого требования к ней нанимателем не предъявлялось, соответственно ФИО1 приобрела право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ из которой следует, что сторонами договора социального найма жилого помещения является собственник государственного жилищного или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Таким образом, требования истца о заключении с ней договора социального найма на комнату в квартире, расположенную по адресу: ул.....г....., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный договор является единственным основанием проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженкой ул.....г....., право пользования жилым помещением, в виде одной комнаты в двухкомнатной квартире, жилой площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: ул.....г......

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженкой ул.....г....., договор социального найма на жилое помещение, в виде одной комнаты в двухкомнатной квартире, жилой площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /Полюцкая М.О.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 года.

Судья: /Полюцкая М.О