Постановление № 5-84/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-84/2018

Дело №5-84/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года с. Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И.,

при секретаре Аджековой Н.Т., с участием заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ «Лашын» Ногайского района РД ФИО1 по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МКДОУ «Лашын» Ногайского района РД ФИО1, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении №110 от 28 августа 2018 года следует, что в результате проведенной дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности в помещениях МКДОУ «Лашын», по адресу Ногайский район, с.Батыр-Мурза, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно: не обеспечено исполнение п.п. 2,7,9,10 предписания №175/1/1 от 22.09.2017 года: 1) п.2 Не разработана декларация пожарной безопасности (ч.6 ст.64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о пожарной безопасности»); 2) п.7 Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 ФЗ №123, т.1-3 НПБ 110-03); 3) Не оборудован объект системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство либо выносное устройство оповещения (ФЗ от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 4) На объекте отсутствует водоем (Правила противопожарного режима в РФ: п.55), за что предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании заведующая МКДОУ «Лашын» ФИО1 указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, однако в том, что указанные нарушения пожарной безопасности не устранены ее вины нет. Нарушения, выявленные проверкой от 28 августа 2018 года, частично были устранены в меру их сил и возможностей. Для окончательного устранения всех нарушений требуются значительные денежные средства, которых у МКДОУ «Лашын» Ногайского района РД не имеется. Она неоднократно обращалась к учредителю с просьбой предоставить средства для устранения недостатков, однако, это не дало результатов. К сожалению, письменных обращений с отметкой о получении учредителем у нее не сохранились, в связи с чем не представляется возможным представить их суду. Вину признает частично, считает, что все возможные усилия ею были приложены для устранения выявленных нарушений, однако в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя, оставшиеся нарушения не представляется возможным устранить.

Суд, выслушав директора МКДОУ «Лашын» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки МКДОУ «Лашын» Ногайского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений, 22.09.2017 года дознавателем ОНД ФИО2 было выписано Предписание №175/1/1 с указанием сроков для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное Предписание было вручено заведующей МКДОУ «Лашын» с.Батыр-Мурза Ногайского района РД ФИО1 22.09.2017 года, что подтверждается распиской ФИО1 в получении Предписания.

Как следует из акта проверки №129 от 28.08.2018 года, составленного дознавателем ОНД ФИО2, в ходе проверки выявлены факты невыполнения пунктов 2,7,9,10 Предписания №175/1/1 от 22.09.2017 года, врученного директору МКДОУ «Лашын» ФИО1 22.09.2018 года.

По результатам проведенной проверки, дознавателем ОНД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №110 от 28.08.2018 года в отношении должностного лица заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения требований и устранения нарушений требований законодательства пожарной безопасности в установленный в Предписании №175/1/1 от 22.09.2017 года срок, заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1 в судебном заседании не оспаривается. Невыполнение в срок требований, указанных в Предписании мотивирует отсутствием финансирования, наличием обстоятельств, не зависящих от нее.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов об отсутствии финансирования, о наличии иных не зависящих от нее обстоятельств, препятствовавших исполнению ею в срок требований, указанных в Предписании №175/1/1 от 22.09.2017 года, заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1 суду не представлено ни одного доказательства.

Изложенные обстоятельства дают суду основание не согласиться с доводами должностного лица – заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1 о том, что неисполнение требований, указанных в Предписании №175/1/1 от 22.09.2017г., связано с отсутствием финансирования, т.е. не исполнены в срок по не зависящим от нее обстоятельствам, связи с чем они являются необоснованными.

Факт совершения должностным лицом учреждения инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №110 от 28.08.2018 года, предписанием №175/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 22.09.2017 года, актом проверки №129 от 28.08.2018 года.

Предписание должностному лицу было выдано 22 сентября 2017 года, срок его исполнения установлен до 25 июля и 22 августа 2018 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей МКДОУ «Лашын» Ногайского района РД, нарушив требования законодательства пожарной безопасности Российской Федерации, своим бездействием допустила вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в законном предписании должностного лица ОНД и ПР №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Эти действия должностного лица – заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1 суд квалифицирует по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением заведующей МКДОУ «Лашын» ФИО1 административного штрафа в пределах пяти тысячи рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.13, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующую МКДОУ «Лашын» Ногайского района РД ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л/с <***>; ИНН <***>, КПП 057201001, ГРКЦ НБ РД Банка России, БИК-048209001, р/счет в УФК 40101810600000010021, ОКТМО-82649000, КБК 17711627000016000140, УИН 00007019011028082018.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья А.И. Кулунчаков