Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ЯНАО 03 сентября 2018 года

Тазовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.

с участием помощника прокурора <адрес> Поленова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в интересах ФИО1, к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Тазовская школа-интернат среднего общего образования о признании незаконным отказа во внесении изменений в трудовой договор, возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, выплатить единовременное, ежемесячное пособия молодому специалисту,

установил:

прокурор <адрес> в интересах ФИО1 предъявил в суд иск к МКОУ Тазовская школа-интернат. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении МКОУ ТШИ требований законодательства о социальном обеспечении, при которой установлено, что ФИО1 окончила ГБПОУ ЯНАО «Новоуренгойский многопрофильный колледж» по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Преподавание в начальных классах, квалификация – учитель начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя МКОУ ТШИ, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключён трудовой договор на неопределённый срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к руководителю МКОУ ТШИ о предоставлении единовременного, ежемесячного пособий молодому специалисту, обращение оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ на повторное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в выплате пособий заявителю отказано, что не согласуется с требованиями ч.ч. 1-1, 1-2 ст. 21 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об образовании в <адрес>», п.п. 2.1, 3.1 постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных организаций, входящих в систему образования <адрес>». Учитывая, что полученное Салиндер профессиональное образование соответствует должности, на которую она принята, отказ в выплате пособий неправомерен, что подтверждается решением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем для получения указанных мер социальной поддержки согласно ч. 1.1 ст. 21 Закона ЯНАО «Об образовании в <адрес>» необходимо наличие в заключённом на неопределённый срок трудовом договору условий отработать в организации автономного округа, осуществляющей образовательную деятельность, не менее трёх лет на должностях педагогических работников; возвратить единовременное пособие в случае расторжения трудового договора по указанным в законе основаниям до истечения трёхлетнего периода со дня приёма на работу. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к работодателю с заявлением о включении в трудовой договор дополнительных условий, в чём ей неправомерно отказано. Просил признать незаконным отказ ответчика во внесении изменений в трудовой договор с ФИО1, возложить на МКОУ ТШИ обязанность включить перечисленные условия в трудовой договор с ФИО1, выплатить единовременное, ежемесячное пособия молодому специалисту.

Участвующий в деле помощник прокурора <адрес> Поленов Д.И. требования иска поддержал по изложенным в нём доводам, просил удовлетворить их в полном объёме.

Истец ФИО1, представитель ответчика МКОУ ТШИ о времени и месте разбирательства дела извещены, в суд не явились, истец просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований, ответчик о причинах неявки не уведомил (извещение, заявление л.д. 47-49).

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

ФИО1 не достигла возраста 30 лет, имеет документ об образовании и квалификации, не имеет стажа работы в образовательных учреждениях ЯНАО (копия паспорта, диплома, трудовой книжки л.д. 11, 50-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на неопределённый срок воспитателем в МКОУ Тазовская школа-интернат среднего общего образования (копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 12-21).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКОУ ТШИ с заявлениями о выплатах единовременного, ежемесячного пособий молодому специалисту, в чём ей отказано ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к молодым специалистам (копия заявления, ответа л.д. 22-27).

В связи с отказом в выплатах прокурор в интересах ФИО1 предъявил иск в Тазовский районный суд ЯНАО, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска со ссылкой на отсутствие в трудовом договоре, заключённом ею с МКОУ Тазовская школа-интернат, обязательств отработать не менее трёх лет в образовательной организации в автономном округе на должностях педагогических работников; возвратить единовременное пособие работодателю в случае увольнения по перечисленным в законе основаниям, что исключает право истца на получение единовременного и ежемесячного пособий. Решение суда вступило в законную силу (копия решения, апелляционного определения л.д. 35-37, 38-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКОУ ТШИ о внесении изменений в трудовой договор, возложении обязанности включить в трудовой договор предусмотренные законодательством для выплат молодым специалистам обязательств отработать в образовательной организации автономного округа не менее трёх лет на соответствующих должностях, возвратить единовременное пособие в случае увольнения, в чём ей отказано работодателем ДД.ММ.ГГГГ (копия заявления, уведомление л.д. 43, 44).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> о нарушении её прав (копия заявления л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором предъявлен иск в суд (л.д. 4-8).

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений граждан и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст. 21 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об образовании в <адрес>» лицам в возрасте до тридцати лет включительно, имеющим документ об образовании и о квалификации, принятым на основное (постоянное) место работы по трудовому договору на неопределенный срок в государственные организации автономного округа, осуществляющие образовательную деятельность, или муниципальные организации в автономном округе, осуществляющие образовательную деятельность, на должности педагогических работников, соответствующие полученному профессиональному образованию по специальности или направлению подготовки, или присвоенной квалификации, связанные с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей, не имеющим стажа работы в государственных организациях автономного округа, осуществляющих образовательную деятельность, или муниципальных организациях в автономном округе, осуществляющих образовательную деятельность, на данных должностях на день приема на работу (далее - молодые специалисты), предоставляются следующие меры социальной поддержки: единовременное пособие молодому специалисту; ежемесячное пособие молодому специалисту. Перечень должностей педагогических работников, связанных с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей, утверждается постановлением <адрес> (ч. 1 ст. 21).

Молодые специалисты имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, при наличии в заключенном на неопределенный срок трудовом договоре следующих условий: отработать в государственной организации автономного округа, осуществляющей образовательную деятельность, или муниципальной организации в автономном округе, осуществляющей образовательную деятельность, не менее трех лет на должностях педагогических работников, соответствующих полученному профессиональному образованию по специальности или направлению подготовки, или присвоенной квалификации, связанных с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей; возвратить единовременное пособие в случае расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным статьями 71, 78, 80, пунктами 5 - 8, 11 статьи 81, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения трехлетнего периода со дня приема на работу в государственную организацию автономного округа, осуществляющую образовательную деятельность, или муниципальную организацию в автономном округе, осуществляющую образовательную деятельность, на должности педагогических работников, соответствующие полученному профессиональному образованию по специальности или направлению подготовки, или присвоенной квалификации, связанные с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей (ч. 1-1 ст. 21).

Выплаты, установленные настоящей статьей, производятся за счет средств окружного бюджета и в размерах, установленных постановлением <адрес> (ч. 4 ст. 21).

Порядок предоставления установленных настоящей статьей мер социальной поддержки работникам организаций, входящих в систему образования автономного округа, устанавливается постановлением <адрес> (ч. 5 ст. 21).

В целях реализации ч.ч. 1, 5 ст. 21 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об образовании в <адрес>» принято постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных организаций, входящих в систему образования <адрес>», утвердившее Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных организаций, входящих в систему образования <адрес>, Перечень должностей педагогических работников, связанных с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей.

В указанный Перечень должностей педагогических работников (Приложение № к постановлению №-П) включены учитель, воспитатель.

Таким образом выплата единовременного, ежемесячного пособий молодому специалисту в организациях системы образования автономного округа напрямую связана с наличием определённых условий трудового договора, которые в трудовом договоре с ФИО1 не значатся, что препятствует ей в получении установленных законом социальных гарантий.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости, в том числе от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации…

В ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путём заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Принимая во внимание, что отказом работодателя внести изменения в трудовой договор исключается возможность ФИО1 на получение предусмотренных законодательством социальных выплат, суд приходит к выводу о нарушении работодателем прав работника.

Отсутствие заявленных условий в договоре ограничивает трудовые права истца, что противоречит закону. При этом какие-либо заслуживающие внимания обстоятельства, исключающие возможность внесения изменений в трудовой договор, ответчиком не приведены. Возражения относительно иска представителем ответчика не заявлены, отказ во внесении изменений в трудовой договор истца не мотивирован.

Как следует из материалов дела, решением Тазовского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом к данным правоотношениям, является молодым специалистом, поскольку не достигла возраста 30 лет, имеет документ о среднем профессиональном педагогическом образовании и квалификации учителя, занимает должность воспитателя, выполняет функции организации учебно-воспитательного процесса в классе, принята на основное место работы по действующему трудовому договору в осуществляющую образовательную деятельность муниципальную организацию <адрес> на должность педагогического работника, соответствующую полученному профессиональному образованию по направлению подготовки, связанную с организацией образовательного процесса и воспитанием детей, не имеет стажа работы в государственных организациях автономного округа, осуществляющих образовательную деятельность, или муниципальных организациях в автономном округе, осуществляющих образовательную деятельность, на данных должностях на день приема на работу. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, при этом не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку установлены при рассмотрении дела с участием тех же лиц и имеют преюдициальное значение.

Указанные обстоятельства подтверждают наличие у истца права на выплаты молодому специалисту, работающему в образовательной организации ЯНАО, с условием наличия в трудовом договоре обязательств о трёхлетней отработке в данных организациях в соответствующих должностях, о выплате единовременного пособия при увольнении в установленных случаях до истечения трёхлетнего срока.

Учитывая, что заявленные прокурором в интересах ФИО1 требования взаимосвязаны между собой, поскольку получение выплат молодому специалисту напрямую связано с внесением заявленных в иске изменений в трудовой договор, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований иска.

При удовлетворении иска в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.36, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 600 руб., от уплаты которой истец освобождён при подаче иска, исходя из двух требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах ФИО1.

Признать незаконным отказ муниципального казённого общеобразовательного учреждения Тазовская школа-интернат среднего общего образования о внесении изменений в трудовой договор, заключённый с ФИО1.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Тазовская школа-интернат среднего общего образования внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый с ФИО1, дополнить обязательствами отработать в государственной организации автономного округа, осуществляющей образовательную деятельность, или муниципальной организации в автономном округе, осуществляющей образовательную деятельность, не менее трех лет на должностях педагогических работников, соответствующих полученному профессиональному образованию по специальности или направлению подготовки, или присвоенной квалификации, связанных с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей; возвратить единовременное пособие в случае расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным ст.ст. 71, 78, 80, п.п. 5-8, 11 ст. 81, п.п. 1, 2 ст. 336 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения трёхлетнего периода со дня приема на работу в государственную организацию автономного округа, осуществляющую образовательную деятельность, или муниципальную организацию в автономном округе, осуществляющую образовательную деятельность, на должности педагогических работников, соответствующие полученному профессиональному образованию по специальности или направлению подготовки, или присвоенной квалификации, связанные с организацией образовательного процесса и (или) воспитанием детей.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Тазовская школа-интернат среднего общего образования произвести ФИО1 выплату единовременного пособия молодому специалисту в размере, установленном Правительством <адрес>.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Тазовская школа-интернат среднего общего образования произвести ФИО1 выплату ежемесячного пособия молодому специалисту в размере и порядке, установленных Правительством <адрес>.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения Тазовская школа-интернат среднего общего образования государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Молокова