Решение № 2А-173/2019 2А-173/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-173/2019

Дело № 2а-173/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе судьи СидороваН.Ф., при секретаре Чесноковой И.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании пени по УСН в сумме 192,92 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд к ФИО1 о взыскании пени по УСН в сумме 192,02 рублей.

Требования административный истец обосновывает тем, что на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области (далее - Взыскатель, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, проживающая по адресу: <адрес> дата рождения: <данные изъяты> (далее - Должник. Налогоплательщик). ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 прекратила свою деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги к сборы.

Налогоплательщик является плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - задолженность по которым возникла до 2014 года.

Согласно п.7 ст. 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) Налог по УСН, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговой декларации за соответствующий налоговый период. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В силу п.2 ст. 346.23 НК РФ: Налогоплательщики - индивидуальные предприниматели по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего жительства не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с п.2 ст. 75 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 75 НК РФ за неуплату УСН за 2013 год начисляются пени за каждый календарный день просрочки в размере 192,92 рублей по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования.

На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком для добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Представить суду реестр отправки требования не представляется возможным, поскольку не сохранился в связи с истечением срока давности хранения.

Задолженность до настоящего времени не уплачена, что подтверждает лицевой счет налогоплательщика и сальдо. Всего подлежит уплате УСН. Пеня по ЕСН - 192,92 рублей..

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пени по УСН в размере 192, 92 рублей.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к данному налогоплательщику о взыскании задолженности по пени по УСН в указанной сумме и рассмотрения данного заявление по существу.

Ходатайство истец обосновывает тем, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процедура приказного производства по отношении к исковомупроизводству является упрощенной и не предусматривает возможности судомразрешить вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока.

Поэтому административный истец обращается в суд в порядке административного искового производства. О спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, пропуск срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку бездействие налогоплательщика по неуплате налоговой задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам является пассивным выражением несогласия - возражением относительно наличия у налогоплательщика обязанности по уплате указанной задолженности.

При этом из ст. 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в случае пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из ч. 5 ст. 180 КАС РФ выводы о восстановлении или об отказе ввосстановлении срока должны содержаться в решении суда.

Из системного толкования указанных норм следует, что органыгосударственной власти вправе минуя стадию приказного производства обратиться всуд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лицденежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей исанкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, приусловии пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей исанкций.

Сроки, установленные ст. 46 НК РФ для обращения в суд на взысканиезадолженности по УСН на взыскание пени в сумме 192,92 рублей начисленных за несвоевременную уплату УСН за 2013 год истекли 15.09.2017 года.

Пропуск срока связан с техническими причинами, вызванным сбоем компьютерной программы.

Положения пп.4 п. 1 ст. 59 НК РФ указывают, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание, административный истец просит задолженность признать безнадежной к взысканию.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного спора, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования и ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и рассмотрения дела по существу поддерживает.

Административный ответчик по делу - ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, дело рассматривается в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. п. 1 п. 1, п. 4 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой данного налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Кроме того, производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентированы главой 32 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 346.19 налоговым периодом по уплате налога по упрощенной системе налогообложения признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно п. 7 ст. 346.21 НК РФ налог по упрощенной системе налогообложения, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст. 75 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на налоговом учете в МИФНС России N7 по Костромской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по собственному решению.

Налогоплательщику ФИО1 было направлено требование за № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 192,92 рублей на взыскание пени по УСН, начисленных за несвоевременную уплату УСН за 2013 год. Предлагалось погасить задолженность в срок до 15.09.2014 года, которое в добровольном порядке не исполнено ( л.д.6).

В соответствии с абз. 2 п.3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств того, что административный истец до направления административного иска в суд 13.05.2019 года обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по УСН в материалах дела не имеется.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из представленных материалов следует, что срок исполнения требования № истекал 15.09.2014 года, общая сумма пеней (192,92 руб.), указанная в требовании, не превышала 3 000 рублей, следовательно, в суд налоговый орган мог обратиться не позднее 15.09.2017 года.

Таким образом, административный истец обратился в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности пени по УСН уже за пределами срока обращения в суд, установленного законом.

Как следует из правил ст. 138 КАС Российской Федерации и разъяснений п. 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение инспекции в суд с иском к ответчику был пропущен.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. (часть 2 ст. 95 КАС РФ).

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени по УСН, мотивируя тем, что ИФНС России №7 по Костромской области по техническим причинам (вызванным сбоем компьютерной программы) в установленный срок не смогла обратиться с соответствующем заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности.

Суд полагает, что данная причина пропуска является не уважительной и не может являться основанием для восстановления срока для подачи административного иска и рассмотрения дела по существу.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, заявленные исковые требования ИФНС России №7 по Костромской области о взыскании с ФИО1 пени по УСН в сумме 192,92 рублей, удовлетворению не подлежат, так как административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 138, 219, 289 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по УСН отказать.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки с ФИО1 - пени по УСН в сумме 192 рубля 92 копейки.

Решение суда в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья