Решение № 2А-3830/2019 2А-3830/2019~М-2738/2019 М-2738/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-3830/2019

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 37-08-24, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

2а-3830/2019

26RS0002-01-2019-004434-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Зориной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- восстановить пропущенный срок;

- взыскать с ФИО1 задолженность за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере – 2.405 рублей (страховые взносы), 49 рублей 25 копеек (пени);

- взыскать с ФИО1 задолженность за 2015 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 471 рубль 75 копеек (страховые взносы), 9 рублей 66 копеек (пени).

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и в соответствии Федеральными законами от <дата обезличена> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края и в соответствии с Федеральным законом являлась плательщиком страховых взносов, обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

ФИО1 применял общеустановленную систему налогообложения, налоговые декларации за 2017 год (на дату прекращения деятельности) не представлены в налоговый орган.

Налоговым органом в отношении ФИО1 исчислены страховые взносы за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на обязательное пенсионное страхование в размере 2.405 рублей по сроку уплаты <дата обезличена> и на обязательное медицинское страхование в размере 471 рубль 75 копеек по сроку уплаты <дата обезличена>.

За неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на неоплаченные суммы страховых взносов были начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> об уплате налога, пени, что подтверждается реестром об отправке от <дата обезличена> без номера; от <дата обезличена> без номера; от <дата обезличена> без номера; от <дата обезличена> без номера; от <дата обезличена> без номера, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Срок добровольного исполнения требований: <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>.

Соответственно, срок для обращения в мировой суд в порядке приказного производства для каждого требования: <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>; <номер обезличен> - до <дата обезличена>.

До настоящего времени указанная сумма уплачена частично.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержал требования административного иска, просил суд требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст. 150 КАС РФ в суд не поступало.

Судебные извещения, направленные по адресу, указанному в иске и подтвержденному ГУ МВД России по СК – <адрес обезличен>, отделением почтовой связи адресату не доставлены и возвращены в суд с указанием причины – истек срок хранения.

Суд признает извещение административного ответчика надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.

Возвращение определения суда по причине истек срок хранения, суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений.

Следовательно, административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по их месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения административного ответчика о принятии к производству суда административного иска ИФНС. Однако, ответчик от получения корреспонденции по месту регистрации уклонился, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены.

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 № 114-п.

В соответствии с п. п. 20.15 - 20.17 Порядка письма разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком.

Неявка административного ответчика на почтовое отделение за получением судебной корреспонденции по месту регистрации означает отказ адресата от ее получения, что приравнивается к надлежащему извещению.

Тем самым, возвращение в суд неполученной адресатом судебной корреспонденции с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать установленные страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов, закреплена в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.07.2017.

В соответствии со статьями 5, 18 Федерального закона от 24.07.2009 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

С 01.01.2017 аналогичный порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации определяется положениями главы 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17.12.1996 № 20-П, 15.07.1999 № 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Судом установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и в соответствии Федеральными законами от <дата обезличена> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края и в соответствии с Федеральным законом являлась плательщиком страховых взносов, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

ФИО1 применял общеустановленную систему налогообложения, налоговые декларации за 2017 год (на дату прекращения деятельности) не представлены в налоговый орган.

Налоговым органом в отношении ФИО1 исчислены страховые взносы за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на обязательное пенсионное страхование в размере 2.405 рублей по сроку уплаты <дата обезличена> и на обязательное медицинское страхование в размере 471 рубль 75 копеек по сроку уплаты <дата обезличена>.

За неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на неоплаченные суммы страховых взносов были начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени:

- от <дата обезличена><номер обезличен> - срок добровольного исполнения требований до <дата обезличена>,

- от <дата обезличена><номер обезличен> срок добровольного исполнения требований до <дата обезличена>,

- от <дата обезличена><номер обезличен> срок добровольного исполнения требований до <дата обезличена>,

- от <дата обезличена><номер обезличен> срок добровольного исполнения требований до <дата обезличена>,

- от <дата обезличена><номер обезличен> срок добровольного исполнения требований до <дата обезличена>.

<дата обезличена> ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя обратилась к мировому судье судебного участка с заявлением о выдаче судебного приказа.

<дата обезличена> мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя возвратил заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, указывая на пропуск срока на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определение от <дата обезличена> не обжаловано и вступило в законную силу.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд города Ставрополя <дата обезличена>.

Проанализировав представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога.

Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности за 2015 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере – 2.405 рублей (страховые взносы), 49 рублей 25 копеек (пени);

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности за 2015 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 471 рубль 75 копеек (страховые взносы), 9 рублей 66 копеек (пени).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019.

Судья И.Н.Маслова