Решение № 12-36/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-36/2021

Дело № 12-36/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Матвеевой А.В., Петрунчак В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 11 марта 2021 года, Муниципальное учреждение «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика», расположенное по адресу : <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Из постановления следует, что МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» в установленный срок до 18 января 2021 года не выполнило п. 11, 12 законного предписания государственного инспектора Тутаевского района Ярославской области по пожарному надзору 1/1/1 от 10 февраля 2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно : - не привело в соответствие с разработанной проектной документации и требованиям пожарной безопасности пристройку, расположенную у второго эвакуационного выхода в первого этажа здания ( Лит А1 здания согласно тех.паспорта от 21.09.2012 г.) ; - не организовало второй эвакуационный выход с коридора первого этажа( с помещения № 39 1-го этажа здания согласно техническому паспорту) в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

С указанным постановлением МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» не согласно, подало в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью. Жалобу мотивирует тем, что в связи с пандемией коронавирусной инфекции МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» функционировало в дистанционном режиме, посещение учреждения гражданами было приостановлено. Осуществление деятельности, приносящий доход (работа кинозала, сдача в аренду нежилых помещений) в указанный период было прекращено. Работа кинозала возобновлена с 06 августа 2020 года, работа производится с загрузкой помещения не превышающей 50% от количества посадочных мест в зале. МЦ «Галактика» из средств, полученных от приносящей доход деятельности осуществил работы по устранению 15 из 17 нарушений, указанных в предписании на общую сумму 236990,21 руб.. Была разработана проектная документация по обустройству эвакуационного выхода, соответствующего СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы ( утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171. Стоимость данного вида работ составляет 113058 руб.. Указанная сумма, предусмотрена в рамках средств учреждения от приносящей доход деятельности. В департамент культуры, туризма и молодежной политики были направлены ходатайства о выделении дополнительных денежных средств, дополнительные ассигнования не поступили. С учетом эпидемиологической обстановки, отсутствием возможности в полной мере осуществлять деятельность, в том числе приносящую доход, учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. К деянию, совершенному МЦ «Галактика» возможно применить положения ст. 2.9. КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель Муниципального учреждения «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тутаевскому району в судебное заседание не явился. Согласно письменного заявления просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, считаю постановление мирового судьи законным, обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно предписания Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯО от 10 февраля 2020 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» предписано в срок до 18 января 2021 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Из акта проверки от 16 февраля 2021 года следует, что нарушения требований пожарной безопасности в части возведения пристройки у второго эвакуационного выхода с первого этажа здания без разработки проектной документации и отсутствия второго эвакуационного выхода с коридора первого этажа, не устранены.

Таким образом, объективная сторона правонарушения собранными по делу доказательствами в полном объеме подтверждена.

Собранными по делу доказательствами установлено, что МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» не выполнило в установленный срок до 18 января 2021 г. п. 11,12 законного предписания отдела надзорной деятельности по Тутаевскому району ЯО от 10 февраля 2020 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в Муниципальном учреждении «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика».

Объективных и достоверных доказательств, что МЦ « Галактика» предприняло все возможные и достаточные меры для надлежащего исполнения п. 11, 12 предписания в установленный срок, суду не представлено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления. Направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй при рассмотрении дела и им дана надлежащую оценку.

Таким образом, в действиях Муниципального учреждения «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика», у которого имелись возможности для исполнения предписания, однако оно не исполнило их надлежащим образом, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа- осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Административное правонарушения, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ посягает на установленные федеральным законодательством правоотношения в сфере обеспечения пожарной безопасности, что относит их к разряду наиболее опасных.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, к которым отнесены частичное исполнение большего объема предписания, принятие мер по исполнению п. 11 и п. 12 предписания.

Порядок производства по делу об административном правонарушении, процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены, нарушений процессуальных норм не допущено, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского района Ярославской области от 11 марта 2021 года о признании Муниципального учреждения «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа размером 70 000 рублей оставить без изменения, жалобу Муниципального учреждения «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья / Н.М.Погодина/ / Н.М. Погодина /