Решение № 2-3184/2017 2-3184/2017~М-2191/2017 М-2191/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-3184/2017

Дело № 2-3184/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Минигалиевой Ю.Ф.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании денежных средств.

В обоснование указал на то, постановлением Президиума Уфимского городского XXIV созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях Республики Башкортостан разрешена разработка проекта реконструкции застройки части квартала №, ограниченной <адрес> и местным проездом вдоль территории <данные изъяты> в Октябрьском районе г. Уфы, ориентировочной площадью <данные изъяты> го земель г. Уфы.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Башкортостан разрешена разработка проекта реконструкции застройки части квартала №, ограниченной <адрес> местности проездом вдоль территории <данные изъяты> в Октябрьском районе города на земельном участке площадью <данные изъяты> го городских земель. Объем сноса строений определить проектом.

Между ОАО «Интеграл» и Управлением по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан заключены договоры инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и договор на выполнение функций заказчика по поручению № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Интеграл» принял на себя исполнение обязанности финансирования и обязанности генеральной подрядной организации по строительству части квартала (примерная проектная площадь на момент заключения договора составляла ДД.ММ.ГГГГ кв.м.) Дополнительными соглашениями №, №, № к договору от ДД.ММ.ГГГГ вносились изменения. ОПО «Интеграл» на основании договора №-У от ДД.ММ.ГГГГ принял на себя выполнение функций заказчика – застройщика по разработке Проекта застройки части квартала № и его фактическому исполнению – проведению застройки территории.

АО «Интеграл» проведена очень большая по объему и по понесенным затратам, работа по освоению земельного участка квартала №. Помимо работ по проектированию, подготовительных иных работ, произведено расселение и снос ветхих жилых домов.

В связи с ликвидацией Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республике Башкортостан постановлением главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ГБУ РБ кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в целях обеспечения интересов инвесторов, продолжения строительства жилого дома № в указанном квартале.

На основании п. 6 Постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено расторгнуть договор № безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

На основании Постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» (ссудополучатель) и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ссудодатель) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, квартал № (участок) для строительства жилых домов, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно п.2.1 рассматриваемого договора, срок безвозмездного срочного пользования указанным земельным участком устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером № постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Между Администрации ГО г. Уфа, ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» и ОПО «Интеграл» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в Октябрьском районе городского округа город Уфа РБ для строительства 9-12-ти этажного жилого дома.

В данном квартале осуществлялось комплексная застройка, что подтверждается положительным заключением по рабочему проекту «Группа многоэтажных домов со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания населения и подземными автостоянками по <адрес> в квартале № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Жилой дом, литер № № от ДД.ММ.ГГГГ, положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ «Группа многоэтажных домов со встроенно-пристроенными помещениями обслуживания населения и подземными автостоянками по <адрес> в квартале № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Жилой дом, литер №» ОАО «Интеграл» застроен и введен в эксплуатацию многоэтажный жилой многоквартирный дом (строительный номер №) <адрес>. Получено разрешение Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Достроен и подготовлен к эксплуатации многоэтажный жилой многоквартирный дома (строительный номер №), однако разрешения на ввод в эксплуатацию до сих пор не получено.

Кроме того не представляется возможным оформить разрешение на строительство жилого дома №, которым завершается комплексная застройка в квартале №. При том, что ОАО «Интеграл» начата подготовка к строительству очередного жилого дома № согласно проектной документации по застройке квартала №, в настоящее время застройка приостановлена.

В связи с отказом Администрации ГО г. Уфа в последующем предоставлении земельного участка для завершения строительства, ГБУ ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации ГО г. Уфа об обязании заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, квартал № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на срок <данные изъяты> год на условиях, соответствующих условиям договора № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу, в удовлетворении указанных исковых требований ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» к Администрации ГО г. Уфа отказано.

Таким образом, стало невозможным исполнить обязательства АО «Интеграл» перед ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» строительство жилого дома №, которым завершается комплексная застройка в квартале №.

Обязательства сторон, возникшие из договора № ДД.ММ.ГГГГ на право застройки земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в Октябрьском районе городского округа город Уфа РБ для строительства 9-12-ти этажного жилого дома, а также договора инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу статьи 417 ГК РФ прекратились.

Между тем, АО «Интеграл» для целей достижения целей заключенных договоров и строительства жилого дома №, понес затраты в размере <данные изъяты> руб., в том числе затраты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

АО «Интерграл» проводил указанные затраты в связи с предстоящим строительством жилого дома № надеясь оправдать их по результатам завершения строительства и продажи недвижимого имущества.

Поскольку строительство жилого дома № не представляется возможным, указанные затраты явились убытком АО «Интеграл».

При обычных условиях гражданского оборота АО «Интеграл» мог бы разместить денежные средства в размере указанных затрат на банковский депозит и получать доходы в виде банковских процентов, вместо этого был вынужден использовать кредитные ресурсы банков. Таким образом, АО «Интеграл» понес помимо реального ущерба еще и упущенную выгоду, согласно прилагаемому расчету, в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Интеграл», с одной стороны, и ФИО2 заключен договор уступки права требования № денежных средств. ФИО2 уступлено право требования с Администрации городского округа город Уфа денежных средств составляющих:

- реального ущерба в размере <данные изъяты> руб., составляющих сумму вышеуказанных затрат АО «Интеграл», произведенных с целью строительства жилого дома № (строительных номер) в комплексной застройке по <адрес> в квартале № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- а также упущенную выгоду в соответствии с прилагаемым расчетом в размере <данные изъяты> руб.

При данных обстоятельствах взыскание с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан денежных средств являющихся убытком АО «Интеграл» должно производится в польщу ФИО2 в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного просит взыскать с ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика исковые требования не признали, просили отказать.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа с исковыми требованиями не согласны, просили отказать.

Представитель третьего лица Финансового управления Администрации ГО г. Уфа с исковыми требованиями не согласны, просили отказать.

Представитель ГБУ РБ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» на судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, просили отказать.

Представители третьего лица АО «Интеграл», Управления капитального строительства Администрации ГО г. Уфа на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, выслушав участника процесса, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановлением Президиума Уфимского городского XXIV созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Башкортостан разрешена разработка проекта реконструкции застройки части квартала №, ограниченной <адрес> и местным проездом вдоль территории <данные изъяты>» в Октябрьском районе г. Уфы, ориентировочной площадью <данные изъяты> га земель г. Уфы.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Башкортостан разрешена разработка проекта реконструкции застройки части квартала №, ограниченной <адрес> и местным проездом вдоль территории <данные изъяты>» в <адрес> города на земельном участке площадью <данные изъяты> га городских земель. Объем сноса строений определить проектом.

Между ОАО «ИНТЕГРАЛ» (третье лицо) и Управлением по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан заключены договоры инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) и договор на выполнение функций заказчика по поручению №-У от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с ликвидацией Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан Постановлением главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о предоставлении истцу – ГБУ РБ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. в целях обеспечения интересов инвесторов, продолжения строительства жилого дома № в указанном квартале (<данные изъяты>).

На основании п.6 Постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено расторгнуть договор № безвозмездного срочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

На основании постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. между ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» (ссудополучатель) и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ссудодатель) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, квартал № (участок) для строительства жилых домов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 2.1 рассматриваемого договора, срок безвозмездного срочного пользования указанным земельным участком устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Между Администрации ГО г. Уфа, ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» и ОПО «Интеграл» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в Октябрьском районе городского округа город Уфа РБ для строительства 9-12-ти этажного жилого дома.

Между истцом, ответчиком и ОАО «ИНТЕГРАЛ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на право застройки земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в Октябрьском районе городского округа город Уфа РБ для строительства 9-12 -ти этажного жилого дома.

В данном квартале осуществлялась комплексная застройка, что подтверждается положительным заключением по рабочему проекту «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями обслуживания населения и подземными автостоянками по <адрес> в квартале № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Жилой дом, литер №» № от ДД.ММ.ГГГГ., положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями обслуживания населения и подземными автостоянками по <адрес> в квартале № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Жилой дом, литер №».

Договор№ безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № заключен ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один календарный год, на основании постановления главы администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ. с ГБУ СОМГЗ.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен истцу. Между сторонами возникли правоотношения по договору безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1)

Согласно положениям ч. 1 ст. 47 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующим основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ, действующей на момент обращения истца с заявлением о продлении действия Постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ и подготовке договора, выраженном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ:1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 47 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ) право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Проанализировав и оценив условия безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ в их взаимной связи применительно к ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и требованиям действующего законодательства, суд установил, что пунктом 3.4.5 названного договора предусмотрено, что по истечении срока договора ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю участок в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи в течение 10-ти дней с момента окончания срока, указанного в п. 2.1 договора; пунктом 5.2 названного договора предусмотрено условие о том, что договор прекращает свое действие по истечении срока, указанного в п. 2.1 договора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства суд установил, что ко дню истечения срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком (ДД.ММ.ГГГГ) его сторонами соглашения о продлении договора достигнуто не было.

По истечении срока договора безвозмездного срочного пользования земельным участком истец заявил о продлении действия Постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ и подготовке договора, выраженном в письме истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. УЗР Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан уведомило об истечении срока действия договора и необходимости передать земельный участок по акту приема-передачи (указанное письмо получено ГБУ СОМГЗ ДД.ММ.ГГГГ).

Указанным решением постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты (ИНН: №, ОГРН: № к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, квартал № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на срок <данные изъяты> год на условиях, соответствующих условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ отказать».

ФИО2 в иске ссылается на то, что стало невозможным исполнить обязательства АО «Интеграл» перед ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» строительство жилого дома №, которым завершается комплексная застройка в квартале №.

Обязательства сторон, возникшие из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в Октябрьском районе городского округа город Уфа РБ для строительства 9-12-ти этажного жилого дома, а также договора инвестирования строительства № от ДД.ММ.ГГГГ и договора №-У от ДД.ММ.ГГГГ, в силу статьи 417 ГК РФ прекратились.

Между тем, АО «Интеграл» для целей достижения целей заключенных договоров и строительства жилого дома №, понес затраты в размере <данные изъяты> руб., в том числе затраты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

АО «Интерграл» проводил указанные затраты в связи с предстоящим строительством жилого дома №, надеясь оправдать их по результатам завершения строительства и продажи недвижимого имущества.

Поскольку строительство жилого дома № не представляется возможным, указанные затраты явились убытком АО «Интеграл».

При обычных условиях гражданского оборота АО «Интеграл» мог бы разместить денежные средства в размере указанных затрат на банковский депозит и получать доходы в виде банковских процентов, вместо этого был вынужден использовать кредитные ресурсы банков. Таким образом, АО «Интеграл» понес помимо реального ущерба еще и упущенную выгоду, согласно прилагаемому расчету, в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Интеграл», с одной стороны, и ФИО2 заключен договор уступки права требования № денежных средств. ФИО2 уступлено право требования с Администрации городского округа город Уфа денежных средств составляющих:

- реального ущерба в размере <данные изъяты> руб., составляющих сумму вышеуказанных затрат АО «Интеграл», произведенных с целью строительства жилого дома № (строительных номер) в комплексной застройке по <адрес> в квартале № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- а также упущенную выгоду в соответствии с прилагаемым расчетом в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было бы нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим у заявителя убытками, а также размере убытков.

При этом для взыскания убытков, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанных фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворения иска.

Таким образом, как и любая форма гражданско-правовой ответственности, возмещения убытков является результатом правонарушения и имеет место тогда, когда поведение должника носит противоправный характер. При этом, юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками кредитора. Прямая (непосредственная) причинная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности. То есть для взыскания убытков, лицо, чье право нарушено, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обстоятельства, наличия причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками в размере убытков.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений размер I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действия (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В обосновании искового заявления, истец ссылается на тот факт, что невозможность исполнить обязательство АО «Интеграл» (строительство литер №) связано с действием органом местного самоуправления с отказом в продлении договорных отношений в отношении земельного участка. Указанный довод не может являться состоятельным в силу следующего.

Невозможность осуществления строительства литер № обусловлена незаконными действиями АО «Интеграл» и ГБУ СОМГЗ.

Так, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №, оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, ОАО «Интеграл» (ИНН №, ОГРН №; место нахождения: <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению прокурора было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Невыполнение требований, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и строительство объекта без разрешения на строительство образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Помимо этого, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №, ОАО «Интеграл» (ИНН №, ОГРН №) обязано освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные в <адрес> путем демонтажа металлического забора, уборки строительной техники, засыпки котлована и снова за счет собственных средств самовольно возмездного строения в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае несовершения ОАО «Интеграл» (ИНН №, ОГРН №) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу действий, обязывающих ее освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные в <адрес> путем демонтажа металлического забора, уборки строительной техники, засыпки котлована и снова за счет собственных средств самовольно возмездного строения, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан вправе самостоятельно совершить указанные действия по исполнению решения суда с последующим взысканием с ОАО «Интеграл» расходов, связанных с исполнением решения суда.

Таким образом, литер № является самовольной постройкой. Помимо этого, ОАО «Интеграл» использовало земельный участок с нарушением строительных и градостроительных норм, в отсутствии каких-либо прав на земельный участок.

Отказ Управления по земельным и имущественным отношениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от продления договорных отношений являлся предметом судебных разбирательств. При этом установлена правомерность действий Управления. Помимо этого, судами не уставлено оснований, для продления договорных отношений земельным участком.

Так, Государственное бюджетное учреждения Республики Башкортостан Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты обращалась с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, квартал № в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на срок <данные изъяты> год на условиях, соответствующих условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №, оставленным без изменения Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Ранее установлено, что ко дню истечения срока действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участок (ДД.ММ.ГГГГ) его сторонами соглашения о продлении договора достигнуто не было.

По истечении срока договора срочного пользования земельным участком истец заявил о продлении действия Постановления главы Администрации г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ и подготовке договора, выраженном в письме истца № от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ УЗР Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан уведомило об истечении срока действия договора и необходимости передать земельный участок по акту приема-передачи (указанное письмо получено ГБУ МОГЗ ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт нарушения Администрацией ГО г. Уфа и УЗИО г. Уфы возложенных на них обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным и нарушением и возникшим у заявителя убытками, а также размер убытков.

Также следует отметить, что в исковом заявлении, ФИО2 указано, что право требования к Администрации ГО г. Уфа возникло на основании договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным с АО «Интеграл».

Правовым основанием для обращения в суд указана ст. 417 ГК РФ. Согласно данной нормы, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (далее - ОМСУ) исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понёсшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со ст. 13 и 16 ГК РФ.

Однако в данном случае, исполнение обязательства стало невозможным не в результате издания акта ОМСУ, а в результате истечения срока действия договора аренды земельного участка и не продления его в дальнейшем.

Отказ в продлении договора № безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ был обжалован ГБУ «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» в Арбитражном суде РБ (дело №), третьим лицом по данному дело является АО Интеграл. Судом первой инстанции (решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) и апелляционной инстанции (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) отказ в продлении договора№ безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ признан обоснованным.

Следовательно, убытки у АО «Интеграл» возникли не из акта ОМСУ или их действия (бездействия), а в результате предпринимательской деятельности, осуществляя которую АО «Интеграл» должен был рассчитывать и на сроки договоров па землепользование и на сроки разрешения на строительство. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен по ДД.ММ.ГГГГ., а расселение жилых домов производилось в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, представителем Управления по земельным и имущественным отношениям городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявлено о том, что истцом пропущен срок исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса (п.1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии со ст. 201 ГК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядке его исчисления.

По смыслу ст. 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. Перемена лиц в обязательстве не влияет на исчисление исковой давности согласно ст. 201 ГК РФ.

Как ранее было указано, срок действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком истец ДД.ММ.ГГГГ. Его сторонами соглашения о продлении договора достигнуто не было.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ УЗР Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ныне Управление по земельным и имущественным отношениям городского округа город Уфа Республики Башкортостан) уведомило об истечении срока действия договора и необходимости передать земельный участок по акту приема-передачи (указанное письмо получено ГБУ МОГЗ ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, истец должен был узнать о «нарушенном праве» ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что срок исковой давности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ5 года, иск ФИО2 поступил в Октябрьский районный суд г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехлетнего срока исковой давности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 22 мая 2017 года через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Гибадатов У.И.