Решение № 12-12/2024 12-471/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело № 12-12/2024

УИД: 52RS0048-01-2023-001036-49


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 15 января 2024г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» с жалобой ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.06.2023 №10610500230602003557 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

02.06.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ». Согласно данному постановлению, ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

28.09.2023 ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» обратилось в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление.

06.10.2023 жалоба поступила в Сергачский районный суд.

Представитель ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Как следует из жалобы, в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» транспортное средство г.р.з. *** перевозило строительную бытовку для специалистов, которые проводили аварийно-восстановительные работы. Бытовка общим весом 3 тонны с габаритами высотой 2,7 м., шириной 2,5 м., длинной 6 м., для перевозки груза таким весом оформление специального разрешения не требовалось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Перевозка строительной бытовки для специалистов, которые проводили аварийно-восстановительные работы, свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности, т.к. согласно п.4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 №61, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» просит суд отменить постановление государственного инспектора №№10610500230602003557 от 02.06.2023 и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения. В случае отсутствия оснований для отмены обжалуемого постановления снизить размер назначенного штрафа до 50% от 250000 рублей.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Жалоба рассмотрена без участия представителей ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230602003557 от 02.06.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 14.04.2023 в 10:35:58 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачекии р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ФИО1, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений н отдельные законодательные акты Российской Федерации”, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортным и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожною движения Российской Федерации", осуществлял нагрузку тяжеловесного груза без с специального разрешения, согласно акту № 4 632 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14/29% (0.786 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 6.286 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Hа запрос от 17.05.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 14.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

14.04.2023 транспортное средство ФИО1, государственный регистрационный знак ***, принадлежащее ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ», осуществляло перевозку строительной бытовки для специалистов, которые проводили аварийно-восстановительные работы. Бытовка общим весом 3 тонны с габаритами высотой 2,7 м., шириной 2,5 м., длинной 6 м.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией путевого листа от 12.04.2023 (л.д.19);

- копией транспортной накладной от 14.04.2023 (л.д.20).

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61, временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Перевозка транспортным средством, принадлежащим ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» строительной бытовки для специалистов, которые проводили аварийно-восстановительные работы, свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230602003557 от 02.06.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230602003557 от 02.06.2023по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДЖИЭЛЬ ОВЕРСАЙЗ»- отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.