Решение № 12-395/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 12-395/2020

Дело № 12-395/2020 74RS0006-01-2020-006200-56


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 23 октября 2020 г.

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Ерофеев А.А.,

при секретаре Тишиной И.Е.,

с участием привлекаемого лица ФИО1, представителя должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калининского районного суда г. Челябинска жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 05-04-20-25/18 от 18 августа 2020 года в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 18 августа 2020 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

В своей жалобе ФИО3 просит данное постановление отменить, поскольку полагает, что законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации и что не размещал транспортное средство, принадлежащее ему, на газоне, как указывается в обжалуемом постановлении.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как его транспортное средство в момент правонарушения находилось на парковке, а не на газоне. Пояснил, что спорный участок засыпан гравием и щебнем, имеет твердую поверхность и не может определяться как «газон».

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО2, просила отказать в удовлетворении жалобы, обжалуемое постановление оставить в силе в связи с нахождением транспортного средства ФИО1 в момент правонарушения на газоне. Вместе с тем пояснила, что щебень не является твердым покрытием, а спорный участок предназначен для озеленения и имеет ограничения в виде бортового камня.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 11 п. 118 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской думы от 22 декабря 2015 года №16/32 (далее по тексту – Правила благоустройства) парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на детских и спортивных площадках, в местах отдыха, на газонах.

Согласно примечанию 2 к данной статье: Для целей настоящей статьи под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Как указано в п. 339 Правил Благоустройства за их нарушение граждане и юридические лица, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательствам.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-30 оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, тротуарах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

26 июня 2020 года должностным лицом проведена проверка по факту нарушения Правил благоустройства, составлен Акт осмотра территории *** от 26 июня 2020 года, согласно которого в ходе осмотра установлено, что на газоне возле (адрес) припарковано транспортное средство «*** с государственным регистрационным знаком ***. Данный автомобиль принадлежит на праве собственности ФИО3

Вышеуказанными действиями ФИО3, являясь собственником транспортного средства «***» с государственным регистрационным знаком ***, нарушил пп. 11 п. 118 вышеуказанных Правил, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-30.

По факту данного правонарушения, должностным лицом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления развития благоустройства городской среды г. Челябинска 11 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-30.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении ФИО3;

- актом осмотра территории № от (дата) и подтверждающим факт нахождения транспортного средства «*** с государственным регистрационным знаком *** на прилегающей к (адрес) фототаблицей и схемой расположения транспортного средства, подтверждающими его месторасположение.

Данные письменные доказательства согласуются между собой, соответствуют нормам действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то в соответствии с положениями ст. 28 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 года должностным лицом и им подписан. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление административной комиссией вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», является законным, обоснованным и справедливым.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство находилось на парковке, а не на газоне, подтверждения в судебном заседании не нашли.

Согласно п. 37 Правил благоустройства под парковкой понимается специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. Из представленных ФИО1 в материалы дела фотографий не усматривается наличия специального знака парковки, что давало бы основания полагать, что спорный участок является специально - оборудованной стоянкой для автотранспорта.

Вместе с тем, доводы ФИО1 о том, что обязательным признаком газона является специально созданный травяной покров, несостоятелен, поскольку из буквального толкования примечания 2 ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», газоном является не только поверхность земельного участка, покрытая травянистой растительностью, но и участок, предназначенный для озеленения, имеющий ограничения в виде бортового камня (бордюра, поребрика).

Согласно фотоматериалов, имеющихся в деле, на спорном участке имеются растительность, бортовой (ограждающий) камень.

Наличие на этом участке щебня не является признаком твердого покрытия поверхности земельного участка и не свидетельствует о том, что земельный участок не может быть предназначен для озеленения.

Из представленных административным органом письменных доказательств, в том числе акта осмотра от 26 июня 2020 года, схемы расположения транспортного средства к акту №, фототаблицы от (дата), рассматриваемых в их совокупности, достоверно установлено, что транспортное средство *** с государственным регистрационным знаком *** располагалось на газоне на прилегающей к (адрес) территории.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 05-04-20-25/18 от 18 августа 2020 года в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Калининский районный суд г. Челябинска.

Судья А.А. Ерофеев