Решение № 12-229/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-229/2021

Дело № 12-229/2021

(59MS0035-01-2020-012193-98)


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 24 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Металл Профиль Комплект» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского района г. Перми Загвозкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Металл Профиль Комплект»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Металл Профиль Комплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Металл Профиль Комплект» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представило декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Металл Профиль Комплект» обратился в Свердловский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью. В обосновании доводов жалобы указано, что общество заключило договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ и по первому сроку должно было предоставить декларацию до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако в ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ установлен и второй срок предоставления декларации, а именно «предоставление декларации не позднее одного дня до дня транспортировки древесины». Транспортировка древесины заявителем была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию заявитель загрузил в систему ДД.ММ.ГГГГ, но из-за технических проблем подписал ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, второй срок представления декларации не был нарушен ООО «Металл Профиль Комплект». Кроме того указывает, что в ст. 50.5 ЛК РФ прослеживается противоречивость норм права, поэтому привлекать заявителя к административной ответственности в данном случае нельзя, поскольку все сомнения должны трактоваться в пользу привлекаемого лица. В действиях общества отсутствуют признаки пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него обязанностей и каких-либо негативных и общественно опасных последствий совершенного правонарушения не последовало в связи, с чем просит применить положения п. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное административное правонарушение малозначительным. Также указывает, что ООО «Металл Профиль Комплект» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, действия общества не причинили угрозы либо вреда жизни и здоровью людей, финансовое состояние общества свидетельствует, что штраф в назначенном размере повлечет за собой невозможность дальнейшей деятельности общества. Дополнительно указывает на возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Законный представитель в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя административного органа.

Заслушав законного представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ).

Из положений ч. 3 ст. 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе мониторинга портала системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЛесЕГАИС) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ООО «Металл Профиль Комплект» декларацию о сделке с древесиной по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней представило ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная декларация о сделке с древесиной представлена и подписана электронной подписью в системе ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней с нарушением установленного ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ срока предоставления декларации о сделке с древесиной юридическим лицам. Декларация о сделке с древесиной по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Металл Профиль Комплект» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с системы ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней; копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ; решением № ООО «Металл Профиль Комплект»; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Металл Профиль Комплект», иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «Металл Профиль Комплект» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, а также о виновности юридического лица в его совершении.

Доводы жалобы о том, что ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ установлен и второй срок предоставления декларации, а именно «предоставление декларации не позднее одного дня до дня транспортировки древесины», транспортировка древесины заявителем была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, декларацию заявитель загрузил в систему ДД.ММ.ГГГГ, но из-за технических проблем подписал ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, второй срок представления декларации не был нарушен ООО «Металл Профиль Комплект», основан на неверном толковании норм права заявителем. Так в ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ говорится об общих сведениях о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины и не предусматривает срок предоставления декларации.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения, не является основанием для изменения обжалуемого заявителем судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеприведенных норм закона судом не установлено законных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО «Металл Профиль Комплект» требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Назначенное ООО «Металл Профиль Комплект» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения правонарушения, объективно препятствующих выполнению требований закона о декларации сделок с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, в суд представлено не было.

Административное наказание назначено мировым судьей, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, объема приобретённой древесины, а также характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

При этом утверждение заявителя о сложном финансовом положении не является основанием для освобождения от наказания в виде штрафа, материалами дела не подтверждено. Назначение административного наказания без назначения штрафа не будет отвечать целям административного наказания. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для изменения, отмены постановления мирового судьи или прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Металл Профиль Комплект» - оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Металл Профиль Комплект» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Седьмой Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Чернышева Ю. Ю.